Внедрение технологий в кадастре

Получите доступ к виртуальному диску Geofumadas, чтобы загрузить файл PDF [paiddownloads id = ”34″]

---

Систематизация-Тринидад

---

Получите доступ к виртуальному диску Geofumadas, чтобы загрузить файл PDF [paiddownloads id = ”34″]

 

автоматический PDF-экстракт

 

 

Систематизация передовой практики

 

Реализация
в муниципальном

Опыт Тринидада, Санта-Барбара
A7

 

Систематизация передовой практики

 

Внедрение технологии в муниципальном кадастре

Опыт Тринидада, Санта-Барбара

 

Copyright © 2010

Программа укрепления муниципального режима и местного развития в Гондурасе

Полковник Пальмира, Калле Република Колумбия, № 2315
Apdo. Почтовый 5242, Тегусигальпа, Гондурас. Тел. (504) 2232-2344, 2232-2247
Электронная почта. pfm@aecid.hn

Документ подготовлен: Víctor Rápalo и Golgi Álvarez

Направление и издание: M.Sc. Алма Марибель Суасо Мадрид
Координатор PFM, AECID-AMHON. Первое издание: декабрь 2010
Цифровое воспроизведение: компакт-диск 500

Частичное или полное воспроизведение разрешено для целей изучения, раскрытия, применения или тиражирования при условии, что источник цитируется.

 

содержание

О компании | 5

Об этом документе | 7

 

Часть I
Кадастровый опыт
муниципалитета Тринидада | 9

Контекст муниципалитета Тринидада | 11

Ограничения использования технологий для муниципалитета | 15

Аспекты, которые следует учитывать при принятии технологий | 17

Опыт кадастра
в муниципалитете Тринидад | 21

Эволюционный процесс | 21

Полученные результаты | 27

Факторы, которые положительно повлияли | 30

Извлеченные уроки | 33

 

Часть II
важные вещи
для обеспечения устойчивости кадастра | 35

 

Устойчивость кадастра | 37

Устойчивость на местном уровне | 37

Устойчивость на национальном уровне | 39
Последствия устойчивости в международной среде | 42

Действия по продвижению
устойчивость кадастра | 46

 

Варианты выбора технологии | 49

Технологии, применяемые к кадастру | 49

Доступны альтернативы программному обеспечению | 51

Есть ли альтернатива бесплатному программному обеспечению? | 54

Примеры сочетания технологий | 55

 

Глоссарий | 57

 

Сокращения | 61

 

 

Презентация

 

Программа укрепления муниципального режима и местного развития в Гондурасе (PFM), спонсируемая Испанским агентством по международному сотрудничеству в целях развития (AECID) и в рамках институционального охвата Ассоциации муниципалитетов Гондураса (AMHON), выполненная с года 2006 - процесс укрепления местных возможностей в муниципалитетах 28 и пяти ассоциациях муниципалитетов в Гондурасе.

Одним из его мандатов является создание системы управления знаниями, основанной на систематизации инструментов и уроках, извлеченных из практики, разработанной муниципалитетами и ассоциациями, спасающей хороший опыт, накопленный в областях управления, местного управления развитием и укрепление общественных организаций.

Процесс начался с обучения в систематизации 25 технических специалистов из технических подразделений содружеств CRA (Тринидад, Сан-Луис, Северная Консепсьон, Сан-Маркос, Petoa и Chinda), MAVAQUI (New Frontier защиты Macuelizo и Azacualpa), Colosuca ( Спасибо, San Manuel Colohete, Белен, Сан-Себастьян, Сан-Маркос Caiquín), MAMUCA (Спарта, штат Аризона, Сан-Франциско, Эль-Порвенир и La Masica) и MANCORSARIC (Копан, Санта-Рита, Сан-Херонимо), а также муниципалитеты Comayagua, Интибук и Л-Эсперанс-Сант-Роса-де-Копан.

Настоящий продукт возникает в рамках обучения внедрению технологий в муниципальном кадастре; В своей первой части он систематизирует опыт муниципалитета Тринидада, где несколько учреждений постепенно способствовали технической реализации и использованию технологий для содействия кадастровому управлению. Возможности ассигнования и преемственности в этом муниципалитете являются важными факторами, благодаря которым ценные выводы, которые могут быть полезны другим муниципалитетам страны, спасаются.

Во второй части в документе рассматривается национальный сценарий, в котором применение практики, законов и участие учреждений, связанных с управлением территорией, может способствовать технической и, следовательно, технологической устойчивости. Наконец, приводятся некоторые основные аспекты, которые необходимо учитывать при приобретении технологий, которые будут использоваться в кадастре.
Для PFM этот документ является инструментом, который направлен на продвижение успешной практики на муниципальном уровне. Эта и другие продукты, полученные в результате систематизации программы, представляют собой процессы, которые необходимо поддерживать для создания, тиражирования и внесения вклада таким образом в управление знаниями и поощрение местного развития.

 

Алма Марибель Суазо
Программа координаторов по укреплению муниципального режима и местного развития, AECID-AMHON

 

Программа 6 по муниципальному усилению, AECID-AMHON

 

Об этом документе

Использование технологий в административных процессах муниципалитетов уже не является новой темой, особенно в использовании компьютеризированного оборудования и компьютерных программ. Из общего приложения для подготовки отчетов или отчетов к специализированным системам для упорядоченного управления налоговой и финансовой информацией они являются индикаторами модернизации, которые требуют большей гибкости при анализе информации и улучшении предоставления услуг налогоплательщикам.

В случае кадастра использование полевого измерительного оборудования и систем для управления территориальной информацией имело хороший уровень принятия, поскольку они облегчают сбор информации, анализ, связь с базами данных, а также формирование конечной продукции как для налогоплательщиков, так и для других муниципальных ведомств.

Однако процесс адаптации к новым технологиям не всегда был успешным в муниципалитетах. Во многих случаях автоматизация процессов, которые работали вручную и устойчиво, породила конфликты и неудачи и не смогла противостоять или предотвратить риск, связанный с этим изменением.

Этот документ включает в себя два раздела, первый представляет собой систематизацию опыта муниципалитета Тринидад, департамент Санта-Барбара, путем реконструкции различных этапов, которые муниципалитет разработал в области кадастра благодаря участию в различные местные и национальные инициативы.

Во втором разделе анализируется связь между муниципалитетами и центральными уровнями на основе существующего законодательства в стране. Кроме того, мы суммируем некоторые тенденции, которые должны учитывать муниципалитеты и государственные учреждения для обеспечения интеграции усилий в области информационных технологий
с территориальным 1-подходом.

 

AMHON (1), Анализ эволюции и текущей ситуации ассоциаций Гондураса: 2008 Для подготовки настоящего документа следующие источники были проведены консультации. • Муниципалитеты Закон (Указ 85 - 1991) • Землепользование закон (постановление 180-2003) • Закон о собственности (Постановление 180-2003) • Джург Куфманн и Даниэль Штойдлер, кадастровый 2014: Видение будущей кадастровой системы, на www.fig.net/cadastre2014/translation/c2014-english.pdf
Опыт Тринидада

• Контекст

• Процесс

• Результаты

Устойчивость в кадастре

• Локальный контекст

• Национальный контекст

• Международный контекст

 

Практические способы внедрения технологий

 

Несмотря на быстрый процесс, включающий изменения в технологическом аспекте, этот инструмент является больше усилий Укрепление программ муниципального режима и местного развития, чтобы предложить элементы, которые приводят к созданию политики, принятия решений и осуществления практики, которые способствуют
устойчивости в кадастре, как на местном, так и на национальном уровне.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Программа 8 по муниципальному усилению, AECID-AMHON

 

 

 

Часть I
Кадастровый опыт муниципалитета Тринидада

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Внедрение технологий в муниципальном кадастре 9

Глава 1

 

 

Контекст муниципалитета Тринидада

 

 

 

Общий контекст

Этот раздел включает некоторые конкретные аспекты муниципалитета Тринидада, которые облегчают сравнительные отношения и контекст, в рамках которого был разработан процесс систематизации.

Муниципалитет Тринидада расположен в департаменте Санта-Барбара на западе Республики Гондурас, имеет территориальное расширение 213.24 квадратных километров, его рельеф горный, а его средняя высота составляет 200 метров над уровнем моря (msnm ).

В 2007 его приблизительная численность составляла жителей 18,792, распределенных в деревнях 27 и 101. (Отдел населенных пунктов, министерство внутренних дел и юстиции).

В аспектах развития муниципалитет Тринидада находится в категории B (с промежуточным продвижением). Он является членом Регионального экологического совета (CRA) Содружества, а также муниципалитетами:
▶ Сан-Маркос, Сан-Луис и Петеа (категория C)
▶ Chinda и Concepción del Norte (категория D)

 

 

Происхождение мулани Тринидада восходит к концу 18-го века, образованного испанцами из Чикимулы, Гватемала, который крестил это место как «Эль Вальесито-де-ла-Тринидад».

В 1792 segi ra s ol ic it ud alasub dele g ion of C h n n n n, чтобы стать муниципалитетом и 14 мая 1794, составлен план его улиц. Он получает название города 18 марта 1926.

(Взято из: История муниципального архива)
Таблица 1 | Категоризация муниципалитетов
Гондураса. Главное управление местного развития. Министерство внутренних дел и юстиции - SGJ (теперь Министерство внутренних дел и населения).

 

Категория Количество муниципалитетов
Процент
(%)
A (расширенный) 23 8
B (промежуточное продвижение) 32 11
C (небольшое продвижение) 107 36
D (без продвижения) 136 45
Всего 298

 

Географическое положение
муниципалитета Тринидада

 

 

Гондурас, Центральная Америка

 

 

 

Департамент Санта-Барбары

Содружество CRA

Муниципалитет Тринидада (делимитация, опубликованная INE)
Технический контекст

Кадастровый отдел муниципалитета Тринидада начал свои функции в
1978 при поддержке Автономного муниципального банка (BANMA) и Международного агентства по развитию (AID). Его приоритет был ориентирован на налоговый аспект, ориентированный на сбор налога на недвижимость по полутехнологическим методам.

В Гондурасе Национальный кадастр продвинул проект Land Titling (PTT) с 1980-х годов, основанный на Демонстрационном кадастре 1970-х годов, с многоцелевым подходом (для многих целей). Этот проект имеет приоритетные сельские районы и охватывает семь департаментов, включая Санта-Барбару. Впоследствии, в 90 годах, муниципалитет Тринидада выбран в качестве экспериментального опыта в осуществлении городского и сельского кадастра.

Со времени реформ Закона о муниципалитетах в начале 1990-х годов такие учреждения, как Фонд муниципального развития (FUNDEMUN), содействуют процессу укрепления муниципальных возможностей, в том числе кадастровой, процедуры, установленные Национальным кадастром. Впоследствии в районе Санта-Барбара выполняются различные программы и проекты, в том числе УГФ, которые стремятся консолидировать предыдущие усилия, укрепляя потенциал и систематизируя опыт сообщества CRA, чтобы их успешный опыт можно было тиражировать в других муниципалитетах. ,

 

Технологический контекст

Последние тридцать лет характеризовались растущим развитием технологий, применяемых к кадастровым процессам; Влияние компьютерного возраста и коммуникаций привело к разработке программ и оборудования, которые облегчают обработку информации. Этот тип инструмента обычно называют технологией, хотя этот термин шире.

Технологии: использование технологии устарело как человек; Древние цивилизации являются успешными примерами их использования для строительства великих произведений. В целом, применение науки в построении инструментов облегчает выполнение человеком задач с большей эффективностью.

По этой причине технология относится к тому времени, когда человек ее использует, но всегда зависит от его изобретательности.
Информационные технологии: эта концепция развивается с семидесятых с научным применением; и он становится более распространенным с восьмидесятых годов, когда компьютер экономически доступен. В местной среде с 1990-х годов он был интегрирован в муниципальное управление, заменяя ручные процессы для лучшего управления информацией.

Технологии геоматики: с этим именем известны программы, применяемые к наукам о Земле, среди которых география, геодезия, картография и топография.

Геоматика родилась как таковая в 1986, и ее эволюция с девяностых поддерживалась ускоренными темпами, как и другие компьютерные программы. Применение технологий геоматики в кадастровой зоне изменило способ обработки информации. Вот несколько примеров:
▶ Автоматизированное проектирование (САПР) было применено к построению карт, облегчая их модификацию и заменяя вручную нарисованные карты.
▶ Информация о кадастровых посылках может быть связана с отношениями с лицами, которые владеют ими, и их состоянием платежеспособности при уплате налогов, что способствует созданию карты налогоплательщиков, которые не выплатили свои налоги. Это делается с помощью программ, предназначенных для управления географическими информационными системами (ГИС).
▶ Измерения, которые были сделаны ранее с помощью рулетки и компаса, можно получить с помощью устройств, известных как глобальные системы позиционирования (GPS), с более точными результатами и за меньшее время.
▶ Аэрофотоснимки вводятся в компьютер, теперь называемые растровыми изображениями, что позволяет сравнивать между разными годами и облегчать полевые съемки.
▶ Спутниковые изображения содержат больше информации для анализа обезлесенных районов с помощью специализированных программ дистанционного зондирования.
▶ Кадастровые данные публикуются в Интернете, что обеспечивает эффективный доступ к услугам и обмен ими между различными агентствами.
Эти примеры отражают прогресс, достигнутый в технологии, применяемой на землю, достижений, как это было установлено в опыте муниципалитета Тринидад, они становятся сложными, поскольку его реализация предполагает приобретение оборудования, программного обеспечения, обучения и технической поддержки. Следующая таблица отражает разницу в использовании технологий геоматики для замены кадастровых процессов.

Таблица 2 | Эволюция использования технологий в муниципальном кадастре

Активность Что было использовано 25 лет назад Что используется сегодня

Измерение поля

Рулетка, компас, аэрофотосъемка, теодолит, стереоскоп.

GPS, общая станция, цифровое изображение. Измерительная лента в качестве поддержки

Отображение таблицы чертежей, правил, квадратов, разработанных в разных масштабах.

Программы САПР взаимодействуют непосредственно с полевыми командами в полном объеме

Публикация
результатов

Обновление данных

Направленные карты для публикации были напечатаны

Изменения на финальных картах вручную

Карты, распечатанные или распространяемые в цифровых форматах

Пользователи в сети через контролируемые разрешения

Сотрудничество Копии карт Сетевые подключения и публикация в Интернете

 

Ограничения использования
технологий для муниципалитета

 

Принятие технологии в муниципальном контексте, особенно со специализированным охватом кадастровой области, требует решений, которые уравновешивают экономические трудности, технические последствия и устойчивость в среднесрочной и долгосрочной перспективе. Ниже приводятся некоторые размышления, взятые из опыта Тринидада, которые могут быть применены к различным муниципалитетам.

 

Экономические ограничения

В развивающихся странах и особенно в местных органах власти, таких как муниципалитеты, техническое обоснование приобретения новой технологии недостаточно из-за экономического положения муниципалитетов, где требования населения более что ресурсы для их удовлетворения.

Для руководителя кадастра можно легко обосновать, как внедрение технологии повысит производительность при выполнении своих задач. Но трудно обеспечить, чтобы оно принесло лучшие экономические результаты и еще труднее было бы обосновать, как использование этой технологии повлияет на улучшение качества жизни жителей.
В той степени, в которой муниципалитет имеет ограниченные доходы для удовлетворения потребностей населения, приоритет в принятии технологий, которые не означают возврат инвестиций,

Окрашенные карты не оправдывают инвестиции, если они не используются в качестве инструментов планирования.
вторичный уровень. Таким образом, эти действия требуют поддержки внешних программ, которые признают их приоритет, хотя эта поддержка порождает определенную зависимость, если не задержка, учитывая небольшой прогресс в децентрализации.

В случае Гондураса муниципалитеты подразделяются на уровни A, B, C и D, причем A и B имеют наиболее развитые экономические полюсы и те, которые в то же время предоставляют населению более широкий доступ к основным услугам. (по крайней мере, в городских центрах); Муниципалитеты категорий C и D имеют меньшую финансовую эффективность и ограниченные благоприятные условия для населения для экономического развертывания. Вот 71% муниципалитетов 298. Муниципалитет Тринидада находится в категории C.

 

Ограничения, обусловленные ускоренной эволюцией информационных технологий

Ускоренный темп развития компьютера является препятствием для его принятия; инвестиции в новое оборудование; преобразование данных в новые форматы и необходимость обучения в краткосрочной перспективе означает затраты, которые трудно выдержать. Незаконное использование лицензий (пиратство) является одним из результатов этой высокой стоимости поддержания актуальности, в той мере, в какой это обычная практика на уровне отдельных лиц и, в меньшей степени, на уровне компаний или государственных учреждений.

Например, измерительное оборудование семидесятых, хотя и с большей точностью, чем современное оборудование, практически невозможно использовать сейчас, поскольку оно не адаптируется к существующим программам, которые гарантируют лучшую производительность. Аналогичным образом, компьютер пять лет назад мало используется в отделе, который обновил программы до последних версий; особенно в области кадастра, где тип процессов требует большей емкости в оборудовании и программах.

 

Институциональные ограничения

Многие латиноамериканские страны, чьи демократические государства являются недавними или прошли кризисы в области управления, сталкиваются с проблемами, связанными с их центральной и местной институциональной силой, что

 

 

Процедуры, которые не работают в бумажных форматах, вряд ли работают с компьютерными приложениями.
они препятствуют процессам и стабильности технического ресурса, отрицательно влияют на использование технологий (коррупционные пороки, односторонние решения, текучесть кадров из-за изменений в правительстве).
Кроме того, институциональная слабость находит свое отражение в небольших усилиях по документированию, систематизации, административным процедурам, которые являются результатом тех, которые достигаются с помощью технологий.

 

Ограничения на обучение персонала

Ротация персонала политическим клиентолизмом и трудность сохранения квалифицированного кадрового ресурса, который мигрирует в сторону частного предпринимательства, имеют высокую стоимость в постоянной подготовке нового персонала; В зависимости от выбранного инструмента, их устойчивость будет затронута. Преимущество программ и оборудования известных брендов заключается в том, что легко найти обученные человеческие ресурсы для их работы; однако затраты выше. Хотя менее известные и более дешевые инструменты выполняют почти ту же роль, кривая обучения является более длинной, более дорогой и, следовательно, сложной для поддержания.

Обучение людских ресурсов является одной из причин того, что дорогостоящие программы, но их массовое распространение легче поддерживать в долгосрочной перспективе, в то время как текучесть кадров и небольшая привычка к систематизации не преодолеваются учреждений.

 

Что следует учесть,
в принятии технологий

 

При принятии технологии в муниципалитете, будь то программа, оборудование или специализированные контракты, необходимо учитывать некоторые аспекты, а также опыт и специальность, которые местные технические специалисты и официальные лица имеют о них. Ниже перечислены некоторые из этих аспектов.

 

Коммунальное снаряжение

Различные отделы муниципалитета - это зависимости, которые вместе делают работу муниципального аппарата. В небольших муниципалитетах персонал кадастра выполняет множество функций, но по мере их роста в них участвуют специализированные отделы, поддерживающие связь с руководством, осуществляемым кадастром. Среди них можно отметить такие офисы, как:
▶ Городское планирование и контроль
▶ Экологический блок
▶ Общественные услуги
▶ Налоговый контроль
▶ Развитие сообщества

Муниципальная корпорация, за ее разные роли, требует вклада этих департаментов; в идеале, полученные технологии соответствуют объему, который у вас уже есть или может иметь; предпочтительно, чтобы они могли предоставлять услугу не только отделу.

 

Непосредственная применимость

Если техническая процедура функционирует перед лицом существующего спроса без использования новых технологий, это может не
необходимы. Этот аспект имеет важное значение для рассмотрения, с тем чтобы принять новые инструменты в той мере, в какой он будет иметь непосредственную полезность и

Кадастровый отдел не является отдельным лицом в муниципалитете.
оптимизации времени или предоставления более качественных услуг.

В следующей таблице представлены различные решения, которые могут потребоваться в зависимости от спроса в муниципалитете.

Таблица 3 | Спрос на технологии в муниципальном кадастровом районе

 

Использование деятельности в муниципалитетах с более низким спросом

Измерение в городских районах Цифровое изображение, лента, компас, GPS

Измерение в сельской местности. GPS незначительных исправлений, цифровое изображение
Программа сопоставления для оцифровки
(CAD)

Программа анализа результатов (ГИС)
Необязательно, по просьбе муниципалитета
Общая станция, GPS
высокой точности

 

Программа публикации в Интернете
Публикация результатов Принтер Плоский принтер
(Плоттер)

Сотрудничество Сеть с налоговыми программами, печатными картами
Публикация в Интернете
расходы

Трудно обеспечить немедленное возвращение инвестиций, сделанных при покупке технологий. Решение должно приниматься на основе адекватности данных или интеграции с другими существующими инструментами, стоимости обучения, технической поддержки и возможного роста в среднесрочной перспективе, а не в зависимости от стоимости самой технологии.

 

 

На практике экономический инструмент может быть хорошим решением, если его можно найти в хороших руководствах, если этот инструмент адаптируется в масштабируемой среде.

 

обучение

При покупке новой программы необходимо учитывать наличие услуг по обучению, если человеческий ресурс уходит в отставку или должен быть заменен. Также должны быть предоставлены средства для подготовки инструкций по процедурам, которые облегчают индукцию, помогают адаптировать новые инструменты и повышать устойчивость.

 

Устойчивость

Во всем этом разделе есть аспекты, которые касаются устойчивости; Это суммируется как условие, которое имеет технология, когда предоставляемая им услуга компенсирует стоимость нового обновления. Также потому, что используемый им человеческий ресурс имеет формальные условия непрерывности на своих рабочих местах или, по крайней мере, существуют процедуры, руководства и экономические ресурсы для обучения нового персонала.

 

Пример устойчивости:

Брендированная программа, такая как AutoCAD, оценивается в US $ 4,000, а цена BitCAD близка к USN 30 0. BitCA D c с ней связано с тем, что muni cipal не поддерживает tta req uires, но его ограниченная диффузия делает его неработоспособной альтернативой.

Глава 2

 

Опыт кадастра в муниципалитете Тринидад

 

 

Эволюционный процесс

 

Фазы перехода, через которые кадастр проходил в муниципалитете Тринидада, вызваны естественной эволюцией, результатом краткосрочных проектов. В течение двадцати пяти лет он испытал непрерывный и в какой-то степени устойчивый прогресс, учитывая, что многие другие муниципалитеты имели те же условия с более низкими результатами. Этапы процесса раскрываются в соответствии с приоритетным подходом к ассигнованиям, достигнутым муниципалитетом.

 

Этап 1. Основной кадастр с фискальной ориентацией

Этот процесс был проведен до 1978 по эмпирической инициативе муниципалитета с подходом, основанным на сборе налогов. Он пытался решить первичную проблему, состоящую в отсутствии идентификации налогоплательщиков.
Поэтому он просто попытался решить вопрос: кто он?
коллекция? Ответственность за собираемую стоимость оставалась в добросовестности налогоплательщика посредством присяжного объявления активов; Однако было интересно, что
Налоговое управление:
С кем я обвиняю?
вкладчиков в эмпирические карты, отражающие их относительное местоположение. В результате этого этапа началось управление данью.

Одним из значительных результатов была топографическая карта сети питьевой воды в городской местности и схемы от руки сельских налогоплательщиков.

На втором этапе этого этапа в городской местности проводился полутехнологический процесс, всегда с фискальным фокусом, но включающий базовую геометрию и идентификацию кадастрового кода. Этот процесс начался с 1978 при поддержке Банка
Муниципальный автономный (БАНМА) и фонды сотрудничества Соединенных Штатов (ЮСАИД). Он был основан на топографическом обзоре сети питьевой воды и использовался только рулеткой. Хотя свойства были измерены, точность не учитывалась при рисовании, поскольку измерялась только ширина улиц и проспектов. В результате первые городские карты были получены с зонирующей номенклатурой на основе квадрантов вокруг двух перпендикулярных осей.

 

 

 

 

 

 

 

 

Карта Тринидада, эмпирический рисунок

 

Этап 2. Централизованный кадастр с многофункциональным подходом

Этот этап начался в 1990 году с отделения отделов кадастра и налогового контроля, хотя он вступил в силу через четыре года, с проектом Land Titling (PTT), которым управляет Институт
Nacional Agrario (INA) и осуществляется Национальным кадастром, под многофункциональным подходом; хотя его непосредственный приоритет был фискальным и юридическим, введя управление оценкой.

Этот процесс был осуществлен Национальным кадастром, который в сельской местности использовал метод фотоинтерпретации на аэрофотоснимках с карманными стереоскопами и последующим опорожнением в ортофотопланах; хотя муниципалитет сопровождал этот процесс с помощью интервьюеров, большая часть технической работы по разграничению и оценке осуществлялась персоналом Национального кадастра.

Управление оценкой:
Сколько я вас обвиняю?

Опрос включал общую площадь
сельских, не включая населенные пункты

Карта Тринидада, нарисованная вручную
деревень, городское восстание муниципального места также было проведено; В рамках наземного контроля были расположены две геодезические контрольные точки, интегрированные в национальную сеть. Для поддержки правового подхода были составлены карты административных границ, которые включали делимитацию муниципального термина и определение юридического характера земли.
Для поддержки фискального и экономического подхода были проведены исследования цен, каталоги типичных зданий, классификация сельских земель и постоянных культур. Результат применения этих процедур ответил на вопрос, сколько я взимаю? Этот процесс требовал высоких технологий, но большинство технологий использовалось из Национального кадастра. Муниципалитет получил основное оборудование, но его использование было ограничено сохранением копий карт и списков налогоплательщиков.

Одним из лучших результатов этого этапа стала систематизация процедур с помощью технических руководств с официальной достоверностью Национального кадастра, которые применялись в нескольких департаментах страны.

Важной задачей, предложенной Национальным кадастром, была интеграция кадастровой инвентаризации с национальным планированием с использованием методологии, включающей необходимую информацию с использованием правовых, финансовых, землепользований и экономических подходов; хотя централизация процессов и несколько условий для муниципального присвоения сделали непрерывность и обновление информационного комплекса.

 

Этап 3. Кадастр с техническим подходом к модернизации

Этот процесс направлен на консолидацию ранее осуществленного этапа с упором на использование местных людских ресурсов, организацию административных процедур и использование существующего информационного потенциала.

Поддержка на этом этапе была поддержана Фондом муниципального развития
(FUNDEMUN) при финансировании со стороны правительства
Соединенные Штаты (ЮСАИД). На этом этапе важно было интегрировать различные отделы муниципалитета и разделение функций; с этим на вопрос был дан ответ, как я обвиняю его и импульс административного управления.

Административное управление:
Как я могу обвинить вас?

На этом этапе те же технические процедуры, которые были реализованы Национальным кадастром, были усилены, расширяя техническую устойчивость, несмотря на то, что центральное учреждение вступило в кризис после того, как оно изменило свою зависимость от Секретариата планирования Министерства внутренних дел и юстиции.

Были также укреплены муниципальные факультеты, отраженные в недавних реформах в отношении Закона о муниципалитетах, например

 

 

 

 

 

 

 

 

Карта Тринидада оцифрована
соглашение о кадастровых ценностях, предоставление большего ассигнования на фискальную ориентацию и содействие участию граждан.

Что касается правового подхода, то процедуры были применены для определения городских периметров и продажи полных доменов с названием земель в эджидос.

Что касается подхода к землепользованию, начались планы и планы использования городского зонирования. В результате этого этапа была достигнута лучшая локальная область процедур, реализованных и охватываемых Законом, что также означало важные экономические результаты. На этом этапе было приобретено оборудование для лучшего управления информацией, такое как компасы, GPS-навигаторы, компьютеры и интегрированные компьютерные программы для различных отделов муниципальной администрации.

В качестве специализированного инструмента, FUNDEMUN разработана и внедрена Интегрированная, которые имеют различные модули, в том числе один земельный реестр, чтобы управлять кадастровую запись Муниципальная информационная система (SIIM); для обработки карт использовался ArcView.

 

Этап 4. Кадастр с техническим подходом к устойчивости

Этот этап направлен на завершение опроса в деревнях и обновление существующего обследования. Он подчиняется муниципальному управленческому результату непрерывности обученного кадрового ресурса, используя собственные средства и разрабатывая проекты с организациями сотрудничества между годами 1998 и 2004; следовательно, значение процесса.

Этот этап отвечает первому
Два вопроса, но с более высоким уровнем ответственности: кто еще и сколько я взимаю?

В этот период приобретение новых технологий не выделяется, но важна нестационарность и стабильность технического ресурса, что отражает позитивную озабоченность по охвату общего охвата его муниципалитета; который может быть идентифицирован с помощью территориального управления. Несколько сельских поселений деревень интегрированы, где до этого не было начато восстание, а некоторые городские и сельские районы обновлены.
Территориальное управление:
Кто еще и сколько я взимаю?

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Карта Тринидада с многообразием ГИС
и фоном ортофото
Большое количество муниципалитетов, получивших аналогичную помощь в кадастровых и муниципальных финансах, за этот период упали или застопорились.

В конце 90-х годов ураган «Митч» серьезно повлиял на всю национальную территорию. Проекты сотрудничества изменили ориентацию и сосредоточили внимание на наиболее пострадавших муниципалитетах и ​​определили приоритеты в категориях C и D с использованием подхода уязвимости. В этих условиях было бы полезно спасти усилия муниципалитета Тринидада, которые продолжались, когда технический процесс был установлен и усовершенствован самостоятельно при завершении обследования или обновления.

 

Этап 5. Кадастр с технологическим подходом к устойчивости

Этот этап определяется из года 2006 и имеет

Управление геоматикой:
Как мне его модернизировать?
поддержка Программы по укреплению муниципального режима (УГФ), с помощью средств испанского сотрудничества и покрытия
от AMHON. Он разработан на платформе, ранее созданной технической устойчивостью, и направлен только на улучшение условий технологической самоокупаемости.

В муниципальном кадастре были подготовлены кадровые ресурсы, но у него были ограничения для обновления сельского обследования, которое было напечатано на печатных картах. Программы картографирования были незаконными копиями, а оборудование
измерения не имели достаточных уровней точности, и, возможно, непосредственный вопрос заключался в том, как его модернизировать?

Карта Тринидада с многообразием ГИС
и фоном ортофото

Кадастровые опросы осуществляются с использованием местных людских ресурсов и управления содружеством. Он оснащен измерительной аппаратурой с лучшей точностью. Таким образом, завершающий опрос завершается, осуществляются процессы обновления, и существующее сельское обследование оцифровывается на печатных картах.

Этот этап включает в себя модернизацию компьютеров и принтеров более современным оборудованием, он оснащен компьютерными программами с более высокими возможностями и под законными лицензиями, то есть с управлением геоматикой.

Для выбора технологических инструментов в кадастре были рассмотрены те, которые могут быть устойчивыми и масштабируемыми. Для векторного картирования Microstation Geographics была выбрана в качестве инструмента, используемого в Национальном кадастре и имеющего корпоративную лицензию для использования муниципалитетами в качестве связанных с ней кадастровых центров.
С помощью этого инструмента сканированные карты привязаны по географическому признаку, оцифровываются, и вся доступная информация интегрирована, в том числе спутниковая фотография, доступная в Google Earth.

Для обработки табличных данных муниципалитет переносится из системы, реализованной FUNDEMUN, с данными в Visual Fox, на платформу с данными MySQL и более современным языком программирования, известным как Municipal Financial Management System (SIMAFI).

Для интеграции табличных данных с картой, выберите Коллектор ГИС для его низкой стоимости и эквивалентного коммерческая линия ESRI масштабируемого потенциал, и на нем было разработано для подключения к системе SIMAFI.

Один из приоритетов УГФ направлен на укрепление содружества как движущей силы непрерывности в административных, финансовых и территориальных областях управления. Часть этого процесса включает в себя наглядность результатов, посредством систематизации, подготовки руководств и тиражирования процессов на других территориях с использованием местного человеческого ресурса. Процесс, который на момент разработки настоящего документа выполняется в западной и центральной зонах Гондураса.

 

Этап 6. Задачи: Кадастр с контекстуальным подходом

Это этап, на который должен обратиться кадастр в настоящий момент
это готово; Это подразумевает высокие технологии и интеграцию в контексте внутри и за пределами муниципалитета. Он должен быть реализован, когда позволяют условия, и его принятие является устойчивым. Среди рассмотренных аспектов:
Контекстное управление:
Как его интегрировать?

▶ Обновление информации обследований в сельских районах. Для этого муниципалитет
вы можете рассчитывать на покрытие из Программы управления земельными ресурсами (PATH), которая предоставит вам новый ортофото и точный обзор всего муниципалитета; Между тем, инвестиции в существующие данные не являются приоритетом.
▶ Более широкое использование имеющейся информации. Кадастр имеет ценную информацию, которая не интегрируется в планы развития муниципалитета. Налоговое и правовое использование до сих пор является основным применением кадастра. Необходимо более эффективно использовать информацию, например, по вопросам землепользования и социально-экономических аспектов. В этом аспекте участие правительственных учреждений в вопросах территориального планирования и планирования должно отвечать условиям, при которых муниципалитеты и ассоциации должны участвовать в более активной роли с взаимной выгодой.
▶ Публикация результатов в Интернете. Налогоплательщики и другие заинтересованные учреждения могут консультироваться с информацией, которую имеет муниципалитет. На уровне
публикации, это возможно в краткосрочной перспективе. Но на уровне обмена это зависит от национальных институтов, которые несут ответственность за формализацию правил публикации пространственных данных, с которыми можно обменять информацию; Между тем, это не является приоритетом для муниципалитета.

 

Результаты

 

Резюме разработанного процесса

 

Налоговое управление

С кем я обвиняю?
Управление оценкой

Сколько я вас обвиняю?
Административное управление

Как я могу обвинить вас?
Территориальное управление

Кто еще и сколько я взимаю?
Управление геоматикой

Как мне его модернизировать?
Контекстное управление

Как
Я его интегрирую?

 

 

 

 

 

Несмотря на нерешенные проблемы, эволюция этого административного, технического, технологического и институционального процесса привела к значительным результатам, которые превращают муниципалитет Тринидада в завидное положение по отношению к другим в его среде.

 

Сравнительные результаты на уровне муниципалитета

Экономические результаты В результате осуществления кадастра муниципалитет получил рост доходов.

Диаграмма показывает ежегодный рост доходов от концепции недвижимости (фискальный подход), от 82,000 1980 к 626,000 лемпир лемпир в 2007; отметив важный рост вмешательств последних семи лет.

Другими косвенными экономическими результатами, не отраженными на этом графике, являются продажа полных доменов (юридический подход), разрешения на строительство (землепользование) и предоставление кадастровых услуг.
График 1 | Доходы от реализации кадастра в период
1980-2007

 

700.000.00

 

600.000.00

 

500.000.00

 

400.000.00

 

300.000.00

 

200.000.00

 

100.000.00

 

0
1980 1990 1995 2000 2005 2007

Графические и эстетические результаты. Эстетика картографических продуктов также имела техническую эволюцию, как показано на следующих графиках: от эмпирических карт до цифровых карт.

Результаты технической устойчивости. Стабильность обученного кадрового ресурса отражает степень зрелости, достигнутую муниципалитетом; Можно заметить, что смена мощностей давалась с достаточным временем, без вмешательства из-за изменений в правительстве, которые происходили каждые четыре года.

❸ ❸

 

 

 

 

 

❷
Траектория непрерывности и рельефа персонала в области кадастра

 

 

 

 

 

1982-1999 1994-2008 2000-2009

 

Альваро А. Орельяна
1982-1990
Сюрвейер, оценивающий карикатуриста
1990-1999
Начальник кадастра
Даниэль Э. Рапало
1994-1998
Помощник по кадастру
1998-1999
Полевая поддержка
Финансовый аудитор
2000-2008
Начальник кадастра
Виктор Мануэль Рапало
2000-2003
футеровка
2003-2008
Начальник кадастра
2008-2011

 

 

% Сельское самоуправление
% городских, включая деревни
Тринидад 100 100 %%% Chinda 0 90 0 %% Petoa 70 0 %% Консепсьон Норте Сан-Маркос 80 0 %%% 80 0% Сан-Луис 60%

Сравнительная кадастровая съемка в муниципалитетах Содружества CRA.

Карта основана на делимитации INE, она не совпадает с делимитированием Национального кадастра.
Сравнительные результаты в Содружестве

Хотя в шести муниципалитетах Содружества CRA обследования проводились в тот же период, что и в муниципалитете Тринидада, ни одно из них не имеет картографирования и соответствующей записи в цифровом формате, предыдущее отражает муниципальную инициативу по сохранению и обновлению этого информация.

В случае городской кадастровой съемки все муниципалитеты содружества проводят недавнее обследование, но только муниципалитет Тринидада имеет
Зарегистрировано 100% их деревень.

 

Сравнительные достижения на национальном уровне

Как и другие муниципалитеты в семи департаментах страны, Тринидад является одним из муниципалитетов, которые выиграли от проекта кадастровой съемки (ПТТ).

Однако Тринидад является одним из немногих, охваченных PTT, который имеет
100% городского и сельского обследования в цифровом формате, включая оценку
земли, улучшения и постоянные культуры.

Область влияния плана реализации ПАТХ в первые две фазы не рассматривала
включение департамента Санта

Карта различных мероприятий в городских и сельских кадастровых обследованиях муниципалитета
Барбара; Однако из-за его потенциала и успехов этот муниципалитет можно считать пилотным процессом интеграции между Национальным кадастром и муниципальным кадастром. Благодаря достигнутым результатам систематизация этого опыта представляет собой важное достижение для муниципалитета Тринидада, которое будет иметь возможность оценить его результаты и воспроизвести опыт в других муниципалитетах.

 

Факторы, которые положительно повлияли на

 

Значительные достижения муниципалитета Тринидада связаны не с одним фактором, а с целым рядом процессов и конъюнктур, которые муниципалитет сумел расширить.
а. Институциональные факторы на центральном уровне

Модернизация Национального кадастра: с 1970-х годов Национальный кадастр с международной поддержкой осуществлял технические процессы и выполнял проекты национального масштаба. Среди них проект Land Titling (PTT), который оказал значительное влияние на сельское восстание муниципалитета Тринидада, а затем городское восстание муниципального места.

 

Карта области влияния фаз 1 и 2 Программы управления земельными ресурсами Гондураса (PATH), основной упор делается на модернизацию Реестров собственности и обновление кадастрового исследования в рамках подхода правовой регуляризации, приоритетом которого являются регионы большего объема транзакций. По состоянию на дату подготовки этого документа, эта фаза охватывает проект в непосредственной близости от муниципалитетов 90 в отделах 7 и округах реестра 9.
▶ Благодаря муниципалитетам 24, Комаягуа и Ислас-де-ла-Баиа являются отделами с охватом, разработанными на уровне регуляризации собственности.
▶ Департамент Кортеса и муниципалитета Центрального округа в городе Франсиско Моразан (в целом, муниципалитеты 13) находятся в процессе модернизации регистров собственности и систематической регуляризации.
▶ Атлантида, Франсиско Моразан, Колон и часть Gracias a Dios (около муниципалитетов 40)
они являются подготовительными процессами с избирательным покрытием.

▶ В подготовительных мероприятиях проецируется отдел Choluteca (он включает муниципалитеты 16).
Муниципалитеты Закон: новый закон, в начале девяностых, посылы предоставления полномочий автономии муниципалитета, так что он может управлять своей территорией и реализации политики в рамках правовой основы аспекты сбора, управления земельными ресурсами, прав на землю и т.д. ,

Модернизация реестра собственности: этот процесс, выполняемый ПАТХ при поддержке Всемирного банка, проецируется на двенадцать лет; Хотя район Тринидада не находится в краткосрочном планировании, его существование позволяет муниципалитету предпринимать дополнительные шаги к результатам, которые будут получены после начала процесса регуляризации. Приоритет проекта, выполняемого ПАТХ, является правовым подходом, но муниципалитеты могут разрабатывать дополнительные процессы, чтобы полезность информации применима к другим подходам, таким как фискальная или социально-экономическая.

 

Институциональные факторы на местном уровне

Техническая устойчивость отдела кадастра. Многие результаты, достигнутые в муниципалитете Тринидада повинуются проектам центрального уровня, но непрерывность и владение технических процессов муниципалитета были решающие факторы, в первую очередь от политической воли, чтобы следить за результаты и управления с сотрудничеством в целях укрепления Local.

Содружество CRA. Факт создания сообщества муниципалитетов с Межмуниципальным техническим подразделением облегчил выполнение последних проектов по укреплению кадастра, при этом Манкумунидад играет значительную роль в управлении, мониторинге и систематизации.

 

Конъюнктурные факторы

Международное сотрудничество На всех этапах эволюции кадастра муниципалитета Тринидада наблюдается заметная роль международного сотрудничества; первоначально USAID через национальный кадастр, INA, BANMA и FUNDEMUN; затем Испанское сотрудничество и прогнозы Всемирного банка.

FUNDEMUN. Фонд муниципального развития сыграл важную роль в технической устойчивости процессов, осуществляемых Национальным кадастром; также вмешались в модернизацию и укрепление других технических, административных и финансовых отделов муниципалитета Тринидада под влиянием Закона о муниципалитетах.
Вклад PFM

Начиная с 2006 года Программа муниципального укрепления (PFM), финансируемая Испанским агентством по международному сотрудничеству в области развития (AECID), со своим партнером Ассоциации муниципалитетов Гондураса (AMHON), поддерживает в разных районах страны в областях финансового управления, территориального управления и местного экономического развития.

В пределах этих зон включено содружество CRA. И чтобы избежать дублирования усилий в процессах муниципалитета Тринидада, УГФ уделяет первоочередное внимание его вмешательству в целях обеспечения устойчивости в области влияния. Для этого разработаны процессы, ориентированные на:
▶ Восстановление существующей информации и миграция в более поздние форматы: она оснащена необходимым оборудованием, персонал обучается оцифровыванию и геопривязке аналогичных карт и интеграции в финансовую базу данных.
▶ Укрепление местного потенциала путем обучения людских ресурсов различных муниципалитетов и содружества. В ходе этих процессов были проведены обследования городов / сельских районов, а в случае Тринидада - в районах, требующих обновления, повышалось содержание кадастров.
▶ Укрепление потенциала Содружества в отношении ассигнований и непрерывности предпринятых усилий.

В целях обеспечения устойчивости были разработаны различные действия, направленные на непрерывность усилий: местные специалисты были отобраны для разработки упражнений по тиражированию в других манкоманидах с учебными процессами, кадастровыми исследованиями, исследованиями городского периметра и соглашением о кадастровых ценностях.

В процессе систематизации были разработаны или обновлены учебные пособия, а местный опыт документирован для содействия преемственности и присвоению других территорий.

 

Извлеченные уроки

▶ Большая часть технической устойчивости заключается в стабильности обученного персонала. Хотя зарплаты предлагаются в соответствии с экономической продуктивностью Департамента кадастра, и его способность соблюдается в периоды перехода правительства, существует важная гарантия технической устойчивости.
▶ Технологические инструменты должны оптимизировать административные процедуры, которые работают, даже если технологии не существуют. Если процедура не работает
используя бумагу и карандаш, компьютерная программа вряд ли сделает ее работоспособной, и даже если она будет решена, вы всегда должны быть готовы сделать это вручную.
▶ Технологическая устойчивость кадастра достигается после технической устойчивости. Если человеческий ресурс нестабилен и процедуры не документированы, технологическая реализация невозможна (или необходима).
▶ Кадастровая карта всегда будет несовершенной моделью реальности, технологии геоматики облегчают ее обновление, но она по-прежнему несовершенна. Инвестирование ресурсов в совершенствование карты может быть непродуктивным, если нет уверенности в том, что непрерывность и обновление в использовании этой информации могут поддерживаться для содействия развитию.
▶ Политические и административные решения местных органов власти являются лучшей стратегией для обеспечения устойчивости действий, осуществляемых национальными учреждениями. Многие методы, применяемые Национальным кадастром, были бы утрачены, если бы муниципалитеты не продолжили использования и обновления.
▶ Проекты сотрудничества могут способствовать устойчивости в области кадастра, если цель заключается в консолидации существующих результатов и дублировании их сферы действия под местным подходом. Но устойчивость в значительной степени зависит от обязанностей местных органов власти и их людских ресурсов в гибкой и ответственной манере.
▶ В опыте муниципалитета Тринидада было установлено, что устойчивость технологий заключается в технической устойчивости тех, кто выполняет кадастровые и административные работы тех, кто принимает решения об их использовании, и систематического влияния учреждений, отвечающих за диктовку стандартов.

 

Часть II
Важные аспекты устойчивости кадастра

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Внедрение технологий в муниципальном кадастре 35

Глава 3

 

Устойчивость кадастра

 

 

Муниципалитет Тринидада является примером того, как его процессы происходили в условиях возможностей. Благодаря местным ассигнованиям, условия устойчивости и результаты появляются в 27 годах. Муниципалитеты не
они могут ждать так долго, без гарантий, и
международное сотрудничество не всегда будет заключаться в продолжении инвестирования в утраченные результаты. Поэтому в рамках национального сценария необходимо найти ручки, на которых для кадастра можно построить техническую, административную и технологическую устойчивость.

 

 

 

 

Устойчивость на местном уровне
График трех уровней технологической устойчивости в рамках Территориальной организации.

 

Нет рецепта для факторов, которые могут применяться повсеместно, но с учетом опыта муниципалитета Тринидада существуют некоторые принципы общего использования. Независимо от того, происходят или нет национальные условия, муниципалитеты должны искать устойчивость на основе своих собственных возможностей; если по этим требованиям вмешаются национальные инстанции, результаты будут лучше.
Стабильность обученного персонала

Непрерывность обученного персонала максимизирует устойчивость технических процессов, долговечность компьютерного оборудования и уменьшает потерю информации; Муниципалитет Тринидада является образцовым уроком. Это вызов

в Гондурасе, поскольку закон, который защищает карьеру муниципального чиновника, еще не утвержден, и после его утверждения потребуется много лет, чтобы увидеть эффективные результаты. Между тем, муниципалитеты должны продвигать собственными средствами, проводить собственную политику для решения проблемы текучести кадров по причинам политического патронажа

Реинвестирование средств из кадастра

Показано, что реализация кадастра дает благоприятные экономические результаты, муниципалитеты должны выделять часть этих средств для реинвестирования в кадастр, продолжать обследование, техническое обслуживание, обновление оборудования и выплачивать адекватную зарплату персоналу, который работает в Департамент.

В муниципалитете Тринидада были обнаружены обученные человеческие ресурсы, причем заработная плата не соответствовала их результатам; Это риск, который нельзя запускать, потому что ресурс может быть потерян, когда он найдет лучшие возможности.

Документация процедур

Существование документированных процессов способствует технической непрерывности и технологической перестройке. Муниципалитеты должны содействовать развитию навыков техников по систематизации опыта и обновлению руководств, в случае приобретения новых программ или оборудования их легко обновить и адаптировать процедуры к изменениям.

Планирование

Практика целевого планирования может дать лучшие результаты не только в кадастровом отделе. Работа над этой темой никогда не заканчивается, между ежедневными действиями и циклическими событиями, такими как соглашение
Ценности, уведомление об оценке налога на недвижимость, кадастровое обслуживание и государственные переходы, можно составить планы и обучить техников измерять их достижения, основанные не только на деятельности, но и на воздействии.

Деконцентрация технической деятельности

Не все кадастровые мероприятия должны выполняться муниципальными чиновниками. Альтернативой является постепенная децентрализация деятельности в частном секторе. Он не применяется ко всем средам, но через микропредприятия или совместные службы можно снизить затраты в таких процессах, как урегулирование ценностей, обновление земельных исследований, каталог зданий, техническая поддержка и даже массовое восстание.

 

Устойчивость на национальном уровне

В Гондурасе есть несколько институтов, законов и систем, которые благоприятны для содействия устойчивости. Воспользовавшись этими примерами с центрального уровня, можно укрепить местные аспекты, упомянутые выше, и в то же время привести развитие страны к интегрированному территориальному управлению.

Построение инициатив в рамках этого правового сценария является устойчивым, поскольку это то, что остается, и иерархия координации сформулирована в следующих компетентных учреждениях:

Законодательные институты
- Закон
муниципалитеты

- Закон
Propiedad

 

 

- Закон территориальной организации
- Муниципалитеты 298
- AMHON
- Связанные центры кадастра, включая муниципалитеты.
- Институт собственности

 

Директорат по управлению земельными ресурсами (SGJ) и различные комитеты, которые составляют секретариаты, университеты и учреждения, связанные с территорией, такие как:
- Межведомственная комиссия
Инфраструктурные пространственные данные (CIIDES)
- Межведомственная комиссия земли (КМП)
- Ведомственные советы
Территориальное планирование (CODOT)

 

- Национальная система управления имуществом (SINAP)
- Единая система записей
(SURE)
- Национальная информационная система
Территориальный (SINIT)

 

- Реестр правил
Территориальное планирование (RENOT)

 

- Специализированные подсистемы
SINAP
Закон муниципалитетов

В рамках муниципальной автономии этот закон предоставляет муниципалитету достаточные возможности для управления своей территорией, всегда в соответствии с национальным законодательством; но муниципалитет не одинок, существуют различные уровни партнерства, которые стимулируют инициативы муниципалитетов и сотрудничают в направлении более эффективного управления, в том числе:
▶ Манконуидады. Они играют ценную роль в осуществлении проектов, управлении с сотрудничающими агентствами и непрерывности усилий в правительственных изменениях. В Гондурасе его потенциал в области предоставления услуг и информационно-пропагандистского потенциала в местной, региональной и национальной среде еще не используется.
▶ Ассоциация муниципалитетов Гондураса (AMHON). Будучи союзным органом муниципалитетов, он имеет большой потенциал в межинституциональной координации и политической ситуации в законодательстве, что способствует интересам муниципальной устойчивости в таких областях, как:

• Переход местных органов власти

• Политика децентрализации

• Распространение и обмен опытом

 

Закон о собственности

Здесь представлены инструменты, которые облегчают условия для интеграции муниципального кадастра с Национальным кадастром, который вместе с Реестром собственности и Национальным географическим институтом стал Институтом собственности (ИС).

Национальная система управления имуществом (SINAP). Эта система рассматривается в Законе территориальной организации, но является частью оперативного процесса Программы управления землями Гондураса (PATH), к году 2016 будет реализован в отделах 18. Целью SINAP является эталонная система, которая концентрирует транзакционные процессы страны, связанные с владением; Он состоит из трех основных систем:
▶ УВЕРЕН. Единая система записей, которая
объединяет различные регистры свойств, среди которых Реестр недвижимого имущества и Кадастровый реестр.
▶ RENOT, R egostro de N ormat iv of Territorial Ordering, извлекает географические данные SINIT, которые ограничивают использование, владение или занятие землей и отправляют их в УРЕГУЛИРОВАНИЕ как аффекты на кадастровых участках.
▶ SINIT, Национальная территориальная информационная система, которая регистрирует и публикует общую картографию территории.

Связанные центры кадастра. Это имя, которое муниципалитеты получают в качестве партнеров Национального кадастра. Кадастровое регулирование
определяет правила сотрудничества, через которые они приносят пользу, например:
▶ Ответственность за данные
▶ Права и роли во взаимодействии с SURE
▶ Лицензирование программы
▶ Официальные руководства по действительности
▶ Указания и методы, которые должны применяться
▶ Периодическая подготовка муниципальных ресурсов
▶ Координация с проектами, которые управляют кадастром в муниципалитетах

 

Закон территориального порядка

Здесь есть условия для того, чтобы муниципалитет и различные учреждения страны содействовали устойчивому развитию в рамках комплексного территориального подхода. Для этого Закон создает различные случаи, с которыми руководство может быть взаимосвязано, в том числе подсистемы SINAP, которые находятся в ведении Главного управления территориального планирования и Министерства внутренних дел и юстиции.
В качестве примеров:
▶ В SINIT муниципалитет как активный партнер может обновить систему в пределах своих компетенций и получить доступ к различным уровням информации, которые другие учреждения используют в этой системе.
▶ В RENOT муниципалитет имеет право регистрировать свои правила, такие как городские периметры, зонирование, районы проецирования дорог, микробассейны, которые поставляют свои общины и т. Д. так что они отражаются на графиках кадастра в качестве ограничений. В то же время вы можете знать те области вашей территории, которые имеют ограничения или специальные полномочия других учреждений, такие как планы управления лесами, концессии на добычу полезных ископаемых, охраняемые районы и т. Д.

Закон также объединяет муниципалитеты в различные комитеты и советы, которые вмешиваются в местные, региональные и национальные решения с представительством AMHON. Среди этих комиссий выделяется ее влияние на технологическую устойчивость:

Межведомственная комиссия по инфраструктурам пространственных данных (CIIDES). В этом AMHON представляет муниципалитеты и другие учреждения, которые определяют минимальные стандарты и атрибуты инфраструктуры пространственных данных на национальном уровне (INDE). Также в рамках этой комиссии могут поощряться такие политики, как использование бесплатных лицензионных инструментов, которые соответствуют установленным стандартам управления пространственными данными и которые могут способствовать устойчивости коммерческих программных расходов.

С созданием Секретариата Планирования некоторые из этих инструментов приобретают лучшие условия реализации и местную собственность.

 

Последствия устойчивости в международной среде

 

В предыдущих разделах отражены аспекты местной и национальной среды, которые в рамках агрессивной стратегии могут быть решены в пользу технической и технологической устойчивости кадастра в Гондурасе. В этом разделе рассматривается международный контекст, в котором нет общепринятых норм, но существует хотя бы один документ, имеющий важное значение, который рассматривается странами в качестве ориентира для тенденций, для которых кадастры должны быть подготовлен.
Этот документ является «Кадастровой моделью 2014», возникшей в 1994 по инициативе Международной федерации геометрии (FIG), которая предложила двадцать лет, а также кадастр в году 2014 на основе технических, технологических и экономических тенденций мира. 15 годам его публикации целесообразно провести краткий анализ шести заявлений, которые они изложили.

 

Операция 1. Кадастр отражает государственное и частное право

Лучшим примером является Регистр правил землепользования (RENOT), который делает ограничения общественного порядка отраженными в кадастре. Таким образом, покупатель недвижимости приобретает имущество, зная, что он имеет такие эффекты, как:
▶ Под линией высокого напряжения, которая ограничивает вас строительство зданий, вы можете иметь урожай, но вы не можете фумигации с помощью небольшого самолета.
▶ В заявленной зоне риска наводнений, когда муниципалитет не выдаёт разрешения на строительство.
▶ В буферной зоне
где он не может заниматься строительством, но может получить экономическую компенсацию, поскольку он борется с глобальным потеплением.

В кадастре 2014 указывается полный правовой статус территории, включая публичное право и ограничения.

Эта декларация устанавливает, что публичное право должно отражаться в кадастре, сохраняя принцип правовой независимости, что соответствует учреждению, устанавливающему стандарт. Муниципалитеты, с или без RENOT должны включать в своих кадастровых базовые общественных правах, такие, как сервитуты улицы, городские периметры, планы использования, лесополосы реки Карты правового характера, а также все те, кого они считают, должны отражать ограничения или атрибутов зданий. Внедрение SINAP будет способствовать этому процессу.

 

Операция 2. Не разделение между картами и записями

Это утверждение сформулировано в
географические информационные системы (ГИС), в которых цвет, тип линии, область, геометрия и другие атрибуты графика содержатся в базе данных.
Нет разделения между картами и записями.
Следствием этой тенденции является то, что обучение по вопросам геоматики должно быть включено в требования муниципальных кадастровых техников и в планы обучения учреждений, занимающихся городским укреплением.

 

Операция 3. Замена картографии путем моделирования

Это один из самых сложных изменений, которые должны быть адаптированы традиционными специалистами, учитывая, что моделирование - это термин, придуманный внедрением технологий. Традиционный способ ведения кадастра осуществлял линейный процесс получения данных в поле, опустошенных вручную и художественно разработанными картами; данные, записанные на карточных карточках, были, самое большее, оцифрованы для печати копий и создания отчетов.
В результате обновление в документе имело приоритет над цифровым.

Мышление о моделях требует изменения процесса. В моделях данных карты и карты являются только инструментами для захвата или публикации информации. Они не являются самоцелью, поскольку они являются исходными данными для создания новых анализов, новых карт и обновления, поскольку цифровая информация является приоритетной.

Моделирование включает в себя построение и обновление информации в контролируемой среде с различными базами данных, называемыми репозиториями, в которых пользователи управляют ролями и правами, и большая часть анализов запланирована для систем. Интернет-среда придала ему большую степень сложности, поскольку карты не предоставляются, но «службы данных» обмениваются стандартами публикации, которые могут быть прочитаны различными брендами программ.

Это может показаться сложным для практических целей муниципалитета, но на компьютерном уровне программы способны это сделать; задача ложится на ресурс

Обычный кадастровый процесс

 

Delinación

 

Создание финальных карт

 

Поддержание карт
Оцифровка
вкладки

 

 

Масштабируемая модель кадастра
человека, который должен реализовывать их и поддерживать их в соответствии с темпами технологической эволюции. Для многих муниципалитетов с ограничениями традиционный процесс является целесообразным, если он производит хорошие

 

Обычная картография ушла в прошлое, моделирование настоящего.
Результаты. Но центральные учреждения должны упорно трудиться, чтобы найти стратегии устойчивого развития, поскольку эта тенденция необратима.

 

Операция 4. Ручной кадастр заменен пространственной моделью

Это утверждение похоже на предыдущее, хотя оно не только фокусируется на технологии, но и на роли вовлеченных. Существующие условия и инструменты были установлены многими кадастровыми методами; использование картографических программ облегчает получение данных на местах, которые могут быть делегированы третьей стороне, а не обязательно муниципальному служащему.

Окончательные карты были когда-то настоящие произведения искусства по уровню развития, теперь карт несовершенные моделей действительности, постоянно обновляются, и во многих случаях даже они называются карты, поскольку взаимодействуя на компьютере не имеют значения имени Я получил эту печатную карту в масштабе.

 

 

 

 

 

 

 

 

Ручной кадастр уйдет в прошлое

Эта тенденция вызывает беспокойство, поскольку обычай «что имеет значение для карты, что такое топология» означает, что богатство правил, написанных в обычных процессах, теряется, а эксперты по картографии недооцениваются, потому что они не знают, как использовать ArcView.

Учреждения, чтобы нормы роль института собственности (ИС) и Межведомственного комитета по инфраструктурам пространственных данных (CIIDES) должны усиленно работать в строительных руководств, процедур и стандартов, которые подходят пространственные модели, но спасать систематическую строгость.

 

Операция 5. Частный и государственный сектор работают вместе

Муниципальный служащий больше не обязан выполнять всю работу. Например, измерение имущества 60 километрах от города, в котором налогоплательщик обязан оплатить расходы на проезд работника, измерения, карты и нет никакой гарантии эффективности, поскольку он не может идти в ногу, и меры только делает в специальные даты.

Местный техник, в соответствии с гонораром, установленным муниципалитетом и аккредитованным содружеством, может продавать эту услугу и распределять проценты муниципалитету

Кадастр 2014 будет очень приватизирован
во время получения печати кадастрового отдела. Это всего лишь пример того, что уже происходит, но без четких тарифов, гарантии качества работы и, зачастую, без карты, доходящей до кадастрового отдела.

Задача в этой тенденции состоит в том, что процедуры должны быть построены, и должна быть возможность аккредитовать этих поставщиков услуг. Национальный кадастр и mancomunidades должны работать над этим вопросом, поскольку он может помочь решить проблему устаревания информации.

 

Операция 6. Улучшение соотношения затрат и выгод

На сегодняшний день почти все кадастровые обследования проводятся с фондами международного сотрудничества. Хотя значительная часть сбора поступает из кадастра, муниципалитеты не выделяют средства для проведения периодических обследований и обновлений.

Построение творческих моделей в
те, что кадастровый обзор является самоподдерживающимся, интегрируя преимущества концессии, сбор по недвижимости, продажу
Кадастр 2014 продолжит восстанавливать расходы
услуг, экономии масштаба, национального кадастра и других департаментов муниципалитета, то есть не только имеют средства для продолжения обследования, но и для поддержания подготовки кадров в переходе и компьютерном оборудовании.

 

Действия по продвижению
устойчивость кадастра

 

Наличие законов и национальных инстанций позволяет принимать решения и предпринимать действия, направленные на обеспечение устойчивости территориального порядка, помимо темы кадастра. Ниже приведены некоторые задачи, которые необходимо выполнить, некоторые из них уже продвигаются, другие представляют большие проблемы; Вместе они вносят вклад в создание условий для технической, административной и технологической устойчивости кадастра.
В контексте Закона о муниципалитетах

AMHON должен продолжать продвигать инициативы, которые приносят пользу непрерывности муниципальных процессов, таких как:
▶ Гражданская карьера муниципального чиновника, которая устанавливает минимальные компетенции, которые должны иметь технические специалисты в кадастре, их стабильность работы и ограничения для мэров с точки зрения удаления персонала по политическим соображениям.
▶ Создание муниципального института, который может координировать усилия для официального доступа к обучению и создания инструментов для муниципального использования в координации с соответствующими учреждениями, такими как Высшая судебная палата и Министерство внутренних дел и юстиции (в настоящее время Секретариат внутренних дел и населения).
▶ Обновление Закона муниципалитетов в вопросах территориального управления в защиту автономии, но в соответствии с другими законами, такими как Закон об имуществе, Закон территориальной организации, Лесное право, Гражданский кодекс и другие.
▶ Содействие децентрализации ресурсов и компетенций с центрального на местный уровень, включая региональные подразделения, ассоциации и муниципалитеты не только в экономической сфере, но и в том числе на территории в рамках интегрированного управления.

 

В контексте Закона об имуществе

Национальный кадастр должен быть усилен с точки зрения объектов, оборудования и подготовленного персонала для содействия технической устойчивости муниципального кадастра. Также путем интеграции в различные комиссии Закона территориального порядка кадастр может:
▶ Пропагандировать систематизацию и преемственность руководств, процедур и стандартов управления кадастровыми данными, действующих в соответствии с международными тенденциями.
▶ Координация с учреждениями и университетами для предоставления услуг по обучению по административным, правовым и технологическим вопросам, применяемым к кадастру.
▶ Продвижение многоцелевой модели кадастра, которая может быть адаптирована к различным условиям связанных центров кадастра (включая муниципалитеты) с минимальными характеристиками для их интеграции в национальную систему.
▶ Модернизация существующих регуляторных возможностей в Национальном географическом институте для регулирования картографических вопросов в рамках CIIDES и без двойных ролей в рамках SINIT.
▶ Привлечение и аккредитация частного сектора в качестве поставщика услуг в
субъект территориального управления, в дополнение к торговой ассоциации на разных уровнях геоматической среды.

 

В контексте Закона территориальной организации

SINAP должен быть составлен в официальной системе публикации пространственных данных, используя возможности подсистем SURE, SINIT и RENOT; и вовлечение муниципалитетов в качестве гарантов его обновления и применения. С этой целью можно продвигать инициативы в рамках Национального плана территориального упорядочения, такого как:
▶ Создание национальной стратегии интеграции различных партнеров SINAP (включая муниципалитеты и AMHON) в рамках соглашений о сотрудничестве, адаптированных к бизнес-моделям, в которых каждый выигрывает путем обновления, администрирования, публикации и продажи услуги.
▶ Использование открытого источника (с открытым исходным кодом) с национальной поддержкой в ​​качестве альтернативы
сократить расходы и незаконное использование коммерческих программ.
▶ Применение международных стандартов в протоколах публикации
SINAP для обеспечения полного доступа к муниципалитетам, использовать эти программы коммерческих и открытых лицензий. Это снижает затраты из-за преобразования данных между различными форматами и интегрируется в международный контекст.
▶ Непрерывность комиссий, таких как CIIDES, для определения стандартов в рамках
структуры межведомственного сотрудничества.
▶ Координация с официальными органами, ответственными за обновление данных,
уменьшая двойственность функций и используя межведомственные отношения. Таким образом, вы можете, например, обновлять периодические цифровые изображения, используя совместное использование и устойчивость.
▶ Содействие некоммерческим инициативам в области устойчивости систем и процессов,
уменьшая масштабы политического клиентелизма, уменьшая возможности проектов и потери из-за переходов правительства.
Глава 4

 

 

Варианты выбора технологии

 

 

 

Политические и административные условия страны не гарантируют, что многие из вышеупомянутых подходов будут реализованы в краткосрочной перспективе. В этом разделе представлены практические формы и принципы, которые муниципалитет может принять в соответствии с национальными усилиями, но не в зависимости от них. Поскольку это нацелено на техников, которые доминируют в технологическом аспекте кадастра, многие термины в этой главе относятся к области специализированных пользователей; однако, чтобы облегчить его применение, некоторые из этих условий были опосредованы для пользователей
неспециализированный; и другие объясняются в глоссарии.

 

 

Технологии, применяемые к кадастру

 

Кадастровый процесс состоит по меньшей мере из пяти этапов: от полевого обследования до публикации результатов. Исключая технологии, не связанные с компьютерами (компас, рулетка), специализированные технологии для кадастровой зоны можно разделить на команды и программы.

Таблица 4 | Технологии, используемые в кадастровых процессах

Мероприятия Оборудование (аппаратное) Программы (программное обеспечение)

1 GPS полевая съемка, общая станция, дистанционный измеритель, КПК, цифровая камера

 

2 Оцифровка карт Таблица Digitizer, сканер

Для загрузки данных
(GPS и общая станция)

Пример: Фугави

Для векторной конструкции карт (САПР)

Пример: AutoCAD
Мероприятия Оборудование (аппаратное) Программы (программное обеспечение)

3 Оцифровка кадастровых файлов

Для управления базой данных

Пример: доступ

4 Интеграция карт и данных

 

 

5 Публикация результатов Принтер, планшетный принтер (плоттер), подключение к Интернету, сетевое подключение

6 Управляемое обслуживание Равное оборудование для подъема
Для географических информационных систем (ГИС)

Пример: ArcGIS

Для публикации картографических услуг

Пример: ArcGIS Server

Для управления данными

Пример: Мудрый проект

В зависимости от потребностей муниципалитета может потребоваться другое оборудование, но всегда выполнять те же действия.

1. Для полевых исследований большинство команд приносят свое собственное программное обеспечение для подключения к компьютеру или к программам картографии; Эти устройства служат как для массивного сбора данных, так и для обновления по требованию. Среди этих программ: Fugawi, Mobile Mapper Office, Mapsource и т. Д.

2. Для построения карт обычно используются программы САПР, в которых есть достаточно инструментов для векторной конструкции, таких как AutoCAD и Microstation. Специализированные программы для ГИС имеют множество инструментов для создания данных, но они не всегда практичны для массового строительства (технические специалисты предпочитают программы САПР). Существуют также программы для преобразования отсканированных карт в цифровые форматы полуавтоматически, такие как AutoDesk Raster Design и Microstation Descartes, которые также заменяют использование таблиц оцифровки. В случае с документами программы управления цифровыми записями продвигались как Менеджер Досье.

3. Для оцифровки кадастровых записей обычно используются программы, адаптированные к муниципальной среде, которые облегчают ввод информации и выполняют расчеты оценки; кроме того, у них есть связанные модули для таких отделов, как налоговый контроль, казначейство, бухгалтерский учет, государственные услуги и т. д. Среди этих программ: SAFT, SIMAFI, SIGMA, SIIM; все они выполняют функцию управления информацией в базе данных, которая может быть Access, SQL или MySQL.
4. Для интеграции данных карты с картами используются специализированные программы в ГИС: ArcGIS, AutoCAD Map, Bentley Map, Manifold GIS, gvSIG, Qgis и другие. Некоторые из них - версии САПР с возможностями отображения, что позволяет им выполнять обе функции; Они, как правило, имеют функциональные возможности для интеграции других уровней информации, создания новых продуктов на основе анализа данных и специализированной обработки спутниковых изображений, известных как дистанционное зондирование.

5. Для публикации результатов программы САПР и ГИС способны создавать карты или отчеты на принтере или плоттере, они также могут экспортировать карты или отчеты в форматы изображений или PDF. Существуют расширения программ ГИС, которые публикуют эту функцию, таких как ArcGIS Server, GeoWeb Publisher, MapGuide, Manifold GIS, MapServer и т. Д. Если данные, представленные таким образом, соответствуют стандартам, эту информацию можно получить с помощью различных программ CAD / GIS в локальной сети или через Интернет.

6. Чтобы обновлять данные контролируемым образом, существуют программы, которые управляют правами для пользователей, так что изменения производятся из транзакций, что предотвращает редактирование карты другим пользователем во время
Фазы кадастрового процесса

 

1. Опрос в поле

 

 

2. Оцифровка карт

 

3. Оцифровка чипов

 

 

4. Интеграционные карты и карты

 

 

5. Публикация результатов

 

 

6. Контролируемое обслуживание
техническое обслуживание. Это облегчает создание резервных копий и сохраняет исторические изменения. Коммерческие программы имеют приложения для этих целей, например Bentley Project Wise, AutoDesk TopoBase, ESRI ArcSDE.

Для небольших муниципалитетов реализация этапов 5 и 6 зависит от условий спроса и подключения, которые могут иметь муниципалитеты.

 

Альтернативы
программное обеспечение

 

Как поясняется в предыдущем разделе, существует широкий спектр программ, которые могут быть использованы в кадастре; По цене они могут быть сгруппированы в:
▶ Коммерческие программы признанных брендов
▶ Низкие коммерческие программы
▶ Программы с открытым исходным кодом или с открытым исходным кодом.

Для иллюстративных целей следующая сравнительная таблица может помочь понять ее преимущества и недостатки (приблизительные цены на год 2009).

Таблица 5 | Преимущества и недостатки программ, используемых при управлении территориальной информацией

Коммерческие программы признанного бренда
- Марка признана, есть больше техников, которые знают программу.

- Легче найти или продвинуть обучение.

- Существует мало шансов, что программа будет прекращена.

- Существуют решения для различных этапов кадастрового управления.

- Обычно он имеет ускоренную эволюцию и изменения в формате.

 

 

 

 

- Нет полной свободы вносить изменения в настройку программы.
- Цены, как правило, высоки для экономических возможностей малых муниципалитетов.
пример:
- Программы САПР: US $ 4,000
- ГИС-программы без расширений: US $ 1,500
- программы САПР с возможностями ГИС:
Долларов США 6,000
Низкозатратные коммерческие программы
- Они соответствуют почти всем функциям, которые необходимы для программного обеспечения бренда.

- В разных версиях меньше изменений формата.

- Цены близки
20% меньше, чем стоимость программ
признанного бренда. пример:

- Программы САПР: US $ 400

- ГИС-программы без расширений: US $ 300

- Программы САПР с возможностями ГИС: вариантов не много,
использование первых двух будет US $ 700
- Они не очень хорошо известны, поэтому их не так много.
- Нелегко найти или продвинуть обучение.
Программы бесплатного использования
(с открытым исходным кодом)
- Некоторые из них созрели и достигли признания. Пример: Grass, gvSIG, qGIS.

- Вам не нужно платить за их использование, все, что на них развивается, можно использовать бесплатно.

- Код доступен для внесения необходимых изменений.

- Существует несколько сетей совместной работы через Интернет, где вы можете найти поддержку.

- Доступные инструменты дополняются между векторной (векторной) и графической (растровой) специализацией

- Диапазон очень широкий, и многие из них
могут быть прекращены или объединены с другими инициативами.
- Признанные брендовые программы ограничили доступ к самым последним форматам.
- Устойчивость в долгосрочной перспективе не гарантируется для всех существующих программ.
Коммерческие программы признанного бренда
- Благодаря своей устойчивости они являются решением для проектов или программ в центральном правительстве; но для всех муниципалитетов нецелесообразно приобретать их.
Низкозатратные коммерческие программы
- Они являются решением перед признанным программным обеспечением бренда; хотя они не рекомендуются для инициатив стран, где вы можете инвестировать в разработку на бесплатное программное обеспечение или бренд.
Программы бесплатного использования
(с открытым исходным кодом)
- Это решение для муниципалитетов, если оно инвестировано в обучение и документацию процедур.

Таблица 6 | Программы расширенного использования, которые могут использоваться в управлении
территориальная информация

Коммерческие программы признанного бренда
Для использования GIS + CAD Autodesk Map 3D Microstation / Bentley Map

Использовать GIS ArcGIS Geomedia MapInfo CadCorp

Для использования САПР AutoCAD Microstation ArchiCAD DataCAD

Использование Web AutoDesk MapGuide ArcGIS Server GeoWeb Publisher
Для использования САПР
Allplan Archiline Caddy CYCAS Form.Z

Использовать ГИС CartaLinx Carlson GIS TatukGIS
SITAL TransCAD
GE Smallworld Caris Maptitude Mapsuite TNTMips
Низкозатратные коммерческие программы
Для использования в САПР БитКад BricsCAD ProgeCAD CADian CADopia
4M IntelliCAD

 

 

Для использования GIS Manifold GIS Global Mapper IDRISI

Для использования в Интернете
Манифольд GIS
Программы бесплатного использования
(с открытым исходным кодом)
Для использования GIS (Vector)
gvSIG
Qgis (Quantum GIS) JUMP
Космо
Для использования GIS (Raster) SEXTANTE
GRASS

 

 

 

 

 

Для использования в Интернете
картсервер
MapGuide Open Source
GeoServer
Для использования САПР
QCad
FreeCAD

 

 

Для использования ГИС
uDIG SAGA GIS
Общие инструменты отображения
LocalGIS ILWIS GeoPista
Существуют также бесплатные программы (такие как Spring и SavGIS), но нет гарантии их устойчивости; другими типами приложений являются ограниченные версии коммерческих программ, таких как BentleyView, TrueView, ArcExplorer, с ними вы обычно можете просматривать только информацию. С появлением Интернета появляются новые альтернативы публикации и визуализации через Интернет, такие как Google Earth, хотя его использование для целей точной работы ограничено или его функции непрактичны

 

Есть ли альтернатива бесплатному программному обеспечению?

 

Коммерческое программное обеспечение важно, поскольку оно обеспечивает устойчивость рынка и тенденции развития. В последние годы свободное программное обеспечение сотрудничает с тем, чтобы международные тенденции соответствовали стандартам. В геопространственной области они регулируются в рамках инициативы Открытого ГИС-консорциума (ОГК). Следовательно, распространение инициатив с открытым исходным кодом продвигалось с учетом различных потребностей информационных технологий в той мере, в какой некоторые испаноязычные страны осуществили частичную или общую миграционную политику, реинвестируя расходы на лицензирование в систематизацию опыта, процессы и адаптацию разработки.

В случае кадастра комбинация решений предлагает лучшие результаты, чем фирменное программное обеспечение, превосходящее его во многих аспектах. Следующие сочетания представляют собой те, которые представляют лучшие перспективы устойчивости:

gvSIG + SEXTANTE. Это испанская инициатива, обе программы дополняют друг друга; первый из которых имеет большую конструктивную способность CAD / GIS, а второй - обработку изображений (дистанционное зондирование). Наибольшим преимуществом этой альтернативы является язык и систематическая информация о лучших практиках, опубликованных в Интернете.

Qgis + Трава. Они дополняют друг друга аналогичным образом, это англосаксонские инициативы, с принятием не только в английской среде. Во многих аспектах у них больше зрелости, чем первая альтернатива. Недостатком этой комбинации является документация; Хотя есть руководства, официальная поддержка на английском языке, и многие документы по развитию не переводятся на испанский язык.

PostGreSQL + Mapserver. Эта комбинация широко используется для публикации данных в Интернете; первый в качестве менеджера баз данных, а второй - как поддержка публикации. Кроме того, чтобы ускорить скорость публикации,
Они используют библиотеки из других инициатив, таких как PostGIS, MapBender, Openlayers и tilecaché, некоторые из которых оплачиваются.

В заключение, бесплатное программное обеспечение является жизнеспособным решением в муниципалитете, пока рассматриваются альтернативы для обновления и / или подготовки персонала и непрерывности процессов. Основные действия, такие как разработка руководств по процедурам, систематизация опыта и решений для обеспечения согласованности, достижимы.

 

Примеры сочетания технологий

 

Бесплатное программное обеспечение является жизнеспособным решением в муниципалитете, поскольку альтернативы рассматриваются для обновления и / или подготовки персонала и непрерывности процессов. Основные действия, такие как разработка руководств по процедурам, систематизация опыта и решений для обеспечения согласованности, достижимы.

Таблица 7 | Программы, доступные для этапов управления в кадастре

 

Software

 

строительство
Этапы управления в Кадастре

интеграция

 

Публикация

 

управление
Коммерческий
База данных CAD
ГИС
Web
контролируемый

AutoDesk AutoCAD Map Карта SQL Server AutoCAD Map

MapGuide Topobase

Bentley Bentley Cadastre Oracle Bentley
Как с нами связаться

GeoWeb
Издатель

Мудрый проект

ESRI AutoCAD SQL Server ArcGIS GIS Server ArcSDE

Низкое коммерческое программное обеспечение

манифольд
BricsCAD BricsCAD

Software
бесплатно

SQL Server
Коллекторный манифольдный манифольд

gvSIG +
SEXTANTE gvSIG PostgerSQL

Qgis +

gvSIG + SEXTANTE

MapServer + Bender

MapServer +

PostgreSQL + PostGIS

PostgreSQL +
GRASS PostgreSQL Qgis + Grass
Клещи
PostGIS
График 2 | Способы интеграции этапов управления, объединяющего инструменты для коммерческого и бесплатного использования.

 

AutoCADLT / BentleyPowermap
(US $ 1,100) + ArcView (US $ 1,500) + ArcPad (US $ 500)

Всего US $ 3,100

ArcSDE (US $ 9,000) + ArcEditor (US $ 7,000)
+ Пространственный аналитик
(US $ 1,500)

Всего US $ 17,500

 

+ GisServer
(US $ 35,000)

Всего US $ 35,000

 

IntelliCAD (US $ 300)

+ Персональный манифест (US $ 245) + Инструменты для бизнеса (US $ 95)

Всего US $ 640
Манифольдовое предприятие
(US $ 475)

+ SQL Server Express
(US $ 0)

Всего US $ 475

Время выполнения IMS (US $ 100)

+ SQL Workgroup
(US $ 2,300)

Всего US $ 2,400

 

 

GvSIG (US $ 0)
+ SEXTANTE (US $ 0) Всего US $ 0
PostgreSQL
+ PostGIS Total US $ 0
картсервер

+ Открытые слои

Всего US $ 0

 

Etapa 1

Основное использование (строительное и нетранспортное обслуживание)

Etapa 2

Промежуточное использование (анализ и контролируемое администрирование)

Etapa 3

Расширенное использование (публикация и обмен)

 

На диаграмме 2 показана комбинация программ, показанных в таблице 7, на трех этапах управления. Суммы относятся только к приближению в использовании лицензирования программ, они не включают связанные с этим затраты, связанные с приобретением оборудования, разработкой или обучением компьютеров.

Горизонтальные маршруты показывают использование одного и того же уровня инструментов, будь то коммерческих, недорогих или бесплатных в использовании.

Диагональный путь, обозначенный зеленым цветом, показывает комбинацию, в которой коммерческие инструменты могут применяться для построения данных, низкая стоимость анализа и возможность использования для публикации.

 

Глоссарий

 

 

геодезист
Профессия или профессия, которые приписываются тем, кто проводит кадастровые исследования в сельских или сельскохозяйственных районах.

 

ArcGIS
Программа компании ESRI, специализирующаяся на управлении географическими информационными системами. Он содержит различные модульные шкалы: ArcView, ArcEditor и ArcInfo, все зарегистрированные торговые марки ESRI.

 

ArcView
См. ArcGIS.

 

AutoCAD
Программа компании AutoDesk, специализирующаяся на дизайне при помощи компьютеров. Это зарегистрированный товарный знак AutoDesk.

 

Всемирный банк
Международный институт государственного финансирования.

 

CAD
Сокращение слов на английском языке Computer Asistance Design, что на испанском языке означает Computer Aided Design.
Картография
Дисциплина, объединяющая науку, которая отвечает за изучение и подготовку карт.

 

кадастр 2014
Исследование, представленное на рис. 1994 год, отражает семь тенденций того, как кадастр должен быть в 2014 году.

 

CIIDES
Межведомственная комиссия по инфраструктурам пространственных данных, определенная в Законе территориальной организации Гондураса и координируемая секретариатом внутренних дел и народонаселения (бывший министр внутренних дел и юстиции).

 

CRA
Региональный экологический совет, содружество департамента Санта-Барбара, в которое входят муниципалитеты Тринидад, Чинда, Петеа, Сан-Луис, Консепсьон-дель-Норте и Сан-Маркос.

 

дата
Ссылка на приближение сфероида Земли, используемого для проектирования карт в системе координат.
ESRI
Производитель геоматических прикладных программ, включая ArcView, ArcIMS, ArcInfo, ArcPad и т. Д.

 

Фигура
Международная федерация геометриков, учреждение, которое собирает различные государственные, частные и профессиональные образования в различных комиссиях для изучения и технической устойчивости наук о территориальных управления.

 

геоматика
Он применяется к наукам, посвященным изучению Земли компьютерными процедурами.

 

геометры
Этот термин применяется к различным профессиям, ориентированным на измерение и пространственное моделирование Земли, таких как географы, топографы, картографы, землемеры и т. Д.

 

геопривязка
Акт проецирования изображения или карты на систему координат.

 

GvSIG
Программа использования географических информационных систем для бесплатного лицензирования, продвигаемая Женералитатом в Валенсии, Испания.

 

Институт Недвижимости
Децентрализованное подразделение министерства, в которое входят Национальный кадастр, Национальный географический институт и земельный кадастр.
многообразие ГИС
Программа использования географических информационных систем, принадлежащих компании CDA.

 

Микростанция
Программа, принадлежащая Bentley Systems, специализирующаяся на автоматизированном проектировании.

 

моделирование
Термин применяется к науке о представлении объектов реальности в компьютерных процессах, связанных с данными, программами (программным обеспечением), процедурами и оборудованием (аппаратными средствами).

 

многоцелевой
Для использования во многих целях.

 

Нео география
Термин применяется к измерению, которое достигло географии с внедрением компьютерных достижений.

 

Open Gis Consortium (OGC)
Или в G - Consor tium, международный институт диктата для утверждения стандартов в геоматике.

 

Открытый исходный код
Термин применяется к программам, лицензия которых может свободно использоваться.

 

ортофотоснимок
Im ag в формате и в привязке.
ортофотоплан
Это называется ортофото, которое разрезается на размер квадрантной карты определенного масштаба, например 1: 10,000 или
1: 1,000.

 

Land Проект Titling выполняется Национальное кадастре и INA, при финансовой поддержке USAID, для кадастрового обследования и сертификации эхида и национальных земель из различных ведомств Гондураса.

 

Растр
Термин применяется к изображениям в цифровом формате.

 

Национальный реестр правил
Территориальное планирование (RENOT)
Это официальный отчет Управления земельного управления Министерства внутренних дел и народонаселения (бывшее министерство внутренних дел и юстиции Гондураса).

 

Технический секретариат по планированию и внешнему сотрудничеству Республики Гондурас (SEPLAN)
Секретариат создан из 2010 в рамках Национального плана.

 

Национальная информационная система
Территориальный (SINIT)
Состоит из данных территориальных данных, которыми управляет Управление территориального планирования Министерства внутренних дел и юстиции.

 

Платформа
Он применяется к системе, которая позволяет управлять различными программами на компьютере,
наиболее известными операционными системами являются
Windows, Linux, Macintosh.

 

Software
Программа, которая работает в операционной системе для определенной цели, например, AutoCAD, Excel, Word, Oracle и т. Д.

 

SQL
Стандартизованная и стандартизованная служба управления данными и консультаций.

 

геодезист
Профессионал, занимающийся измерением территориальных объектов посредством точных процедур.

 

топология
Этот термин применяется к векторному управлению объектами реальности в пространстве пространственной работы с нормами копланарности, абатмента, окрестности, точности и непрерывности.

 

оценщик
Профессионал, занимающийся оценкой зданий, зданий или объектов инфраструктуры.

 

Веб-службы
Он называется с этим термином протокол для передачи данных через Интернет или Интранет, разделяя процессы на небольшие подпрограммы, чтобы обеспечить лучшую производительность оборудования и совпадение многих пользователей.

 

 

акроним

 

 

Ассоциация муниципалитетов Гонконга AMHON

CIIDES Межведомственная комиссия по инфраструктурам пространственных данных

Региональный экологический совет CRA.

FIG Международная федерация геометриков

Фонд FUNDEMUN для муниципального развития

GPS Global Positioning System, для ее сокращения на английском языке

Национальный институт статистики INE

Институт интеллектуальной собственности

OGC Open Gis Consortium

Программа управления земельными ресурсами PATH в Гондурасе

Проект PTT Land Titling

Технический секретариат планирования и внешнего сотрудничества SEPLAN

SGJ Министерство внутренних дел и юстиции (в настоящее время Министерство внутренних дел и
население

УВЕРЕННАЯ Единая система записей