Важность сокращения количества посредников в реестре управления - Кадастр

В моей недавней презентации Семинар о достижениях в многоземном кадастре в Латинской АмерикеНа состоявшемся в Боготе мероприятии я сосредоточился на том, чтобы подчеркнуть важность того, чтобы граждане находились в центре преимуществ процессов модернизации. Он упомянул процессный подход в интеграции Кадастра и управления реестром, подчеркнув, что проверка процедур является обязательным шагом для сокращения действий, шагов, требований или задач, которые не добавляют ценности, которые являются следствием ограничений, которые у нас были. и тот, кто страдает от них, является конечным пользователем.

Процесс модернизации шире, чем процесс автоматизации. Более важная, чем разработка системы или метод кадастровой очистки, должна продвигаться стратегия улучшения процедур с целью повышения эффективности услуг для граждан, по крайней мере, по времени, затратам, качеству, управлению данными и прослеживаемости.

В случае этой статьи я хочу обратиться к числу посредников, которые есть в управлении реестром, и как это влияет на показатели привлекательности для инвестиций в страну.

1. Больше посредников = больше процедур = больше требований = больше времени = больше затрат.

При продвижении процесса модернизации управления реестром необходимо учитывать всю цепочку процессов, причем не в интересах учреждения, а граждан. С нашей институциональной точки зрения мы всегда будем думать о новом обзоре, новом перекрестном контроле, новом требовании как об аспектах, которые, по нашему мнению, добавляют ценность, и хотя мы думаем о сокращении времени, мы не обязательно будем думать о глобальном времени и улучшении условий для действующих лиц, которые Они находятся за пределами учреждения, но вмешиваются в дела пользователя, например инспектора, нотариуса, банка или муниципалитета.

Ценный пример стремления, на которое указывает Кадастр Интегрированной Модели Управления - Регистрация страны в Центральной Америке, которую мне пришлось сопровождать, ее задачи включают в себя:

  • Отсутствие доступа к регистрационной информации нотариусом заставляет гражданина получить свидетельство о регистрации.
  • Дисперсия кадастра в трех разных учреждениях, с физической реальностью, налоговой реальностью и финансовой реальностью, и которая воздействует на гражданина, поскольку она должна идти в каждое из этих мест за платежеспособность, за платеж или в худшую из случаев для проверки.
  • Трудность эффективного реккорпорации аккредитованных сюрвейеров, что подразумевает сомнение в их измерении и посещение инспекции более чем в 5o% случаев.
  • Отсутствие закрытого доступа к гражданину, что позволяет подать (представление) без необходимости переходить на физический офис, который находится только в ведомственном штабе.
  • Хорошее намерение помочь муниципалитетам в их сборе, но для этого требуется получение платежеспособного налога, чтобы иметь возможность зарегистрироваться. Это влечет за собой сложности, поскольку в период между обработкой требований срок действия такой платежеспособности может истечь.

Это означает, что гражданин должен пойти: в Реестр собственности, к нотариусу, инспектору, в фискальный кадастр, в муниципальный кадастр, в физический кадастр и всегда в конце со всеми требованиями к Реестру собственности. Это взаимодействие как минимум дважды, в случае, если требуемая вещь доставлена ​​с первой попытки, что нет необходимости исправлять какие-либо несогласованные данные, которые не требуют подтверждения приграничной зоны и, конечно, с несколькими сеансами, по крайней мере, с нотариусом это в некотором роде выигрывает от этой сложности.

Процесс модернизации должен включать улучшение модели управления гражданином. Если нет, то это просто автоматизация пороков.

В этой стране время регистрации мало помогло сократить время регистрации с 30 до 22 дней, если время в Земельном кадастре составляет 10 дней, утверждение плана + 15 дней свидетельство + 25 дней, если есть проверка: и если есть три кадастра между ними; умножьте это. Итак, если эта страна, о которой я говорю, достигнет (потому что, если они будут настаивать на дисциплине, они добьются этого) в краткосрочной перспективе материализует стремление упростить эту цепочку с помощью уникального числа процедур, как мы договорились, Я уверен, что вам нужно пойти посмотреть его не только для того, чтобы насладиться вкусом гуирилас и галло пинто, которые являются роскошью.

Я привожу еще один пример, в случае Южной Америки, где я сейчас рассматриваю вопрос о процессах, в которых есть только одна версия Земельного реестра, но где вмешиваются городской куратор и отдел планирования. К этой проблеме добавляется то, что Кадастр находится в конце цепочки, даже после того, как изменение, включающее графическую модификацию, было зарегистрировано, и в большинстве случаев он даже не знает предупреждения о новом здании, которое он может получить от куратора. Это заставляет гражданина пройти: Реестр собственности на предмет свободы обременения, нотариуса, инспектора, куратора, муниципалитет, Реестр собственности для регистрации и кадастр; с риском того, что через год после продажи они назовут это Земельным кадастром, им нужно будет принести им карту геодезиста, поскольку информация не совпадает с их кадастровой базой.

Гражданин более важен, чем процедура.

Многие из этих шагов и средств контроля кажутся хорошими с институциональной стороны. Но со стороны граждан - это время, стоимость, дублирование требований, разнобой в информации, наконец, низкие показатели конкурентоспособности страны.

Тем не менее, потенциал того, к чему стремится эта безопасная банановая страна, будет достойным примером. А, потому что здесь, вдобавок, поднос с пайсой или патакон с гратенами - это шоу, которого нет в тех пресловутых сериалах, которые запускает Netflix.

2. Меньшее количество посредников = больший стимул для рынка недвижимости = повышение культуры регистрации.

Сокращение числа посредников в транзакционной цепочке Реестр - кадастр не может быть выполнен с точки зрения учреждений индивидуально. Это не задача для технических специалистов по кадастру, даже для регистраторов, поскольку большинство из них будут придерживаться обычаев, процедур или даже закона. Не включайте даже компьютерных ученых, которые с радостью используют такие термины, как #AI # 4IR #IoT #BigData #DeepLearning #DigitalTwin. Эти изменения (обратите внимание, что я говорю только о посредниках) затрагивают перспективу промышленного строительства и политическую волю для принятия решений в пользу развития нации; с чуткостью гражданина, страдающего от бюрократии, и большим количеством здравого смысла в отношении передовых методов, которые сработали как в американском контексте, так и в странах, которые уже преодолели это чувство, что чем сложнее, тем более «круто», не исключая небольшой группы людей, которые постоянно находятся в учреждениях, у которых высокоразвитый здравый смысл и которые просто ждут возможности применить идеи упрощения, которые не нашли отклика -хотя для этого должны быть седые волосы, чтобы укрепить то, что уже было принято-.

Это как знаменитая фраза одного из моих наставников на другой стороне пруда:  Большим проектам не нужны инженеры, а бизнесмены.

Все в подходе к гражданину, ищущему добавленную стоимость. Раньше покупка минутной подписки на мобильную связь или оплата счета была протоколом в агентстве; сегодня вы можете купить его в кассе супермаркета или в Интернете. Потому что для них это бизнес не взимать плату, а посвятить себя служению инновациям в области коммуникации. Раньше у каждого телефона были свои опоры, кабели, центры обработки данных, теперь они передают это на аутсорсинг, потому что их бизнес - это не гражданское строительство и даже не компьютерные науки.

Многие вещи, которые делают государственные учреждения, можно передать на аутсорсинг, потому что они не добавляют ценности или потому, что кто-то другой может сделать это лучше. Например, подача (прием), которая может осуществляться лицом, близким к гражданину, которое обязательно должно обратиться, например, инспектору, нотариусу, муниципалитету, банку, или может быть создана самим гражданином. Деконцентрация невыгодной работы для государства может даже помочь ему сосредоточиться на регулировании операторов и упорядочить работу, имеющую большую ценность для граждан, такую ​​как квалификация и регистрация. Омологация квалификационных критериев и упрощение шаблонов может привести к внедрению автоматизированных механизмов вывода, так что риск ошибок со стороны кого бы то ни было в процедуре снижен до квалификационной воронки; почти так же, как свидетельство о регистрации сейчас, когда 40 лет назад мы считали, что его можно «обосновать и написать стихами», но теперь мы не видим неудобства, что это результат, выданный системой в табличной форме.

И обратите внимание, что мы даже не говорим об умных контрактах или открытых нотариусах. Речь идет об уменьшении посредников.

Если вы думаете о гражданине, многие задачи можно решить за меньшее количество шагов. Например, несколько платежей, которые в конечном итоге всегда переходят в одно и то же состояние и которые технологически могут быть разделены, даже если они взимаются в одной точке.

У государства нет денег; есть наши деньги. Государство существует для того, чтобы лучше обслуживать граждан, а не для того, чтобы контролировать волю сторон в законных действиях. Лица, принимающие решения, должны сосредоточить свои усилия на сути государственной службы.

Гражданин узнает больше в такси на пути от штаб-квартиры Катастрофа до офиса регистрации, чем от теоретических рекомендаций гуру ISO.

Замечательно, что теперь я делаю одну строчку, чтобы сделать цитату, заплатить картой и презентацией, вместо трех строк, которые я делал между оценщиком, банком и получателем. Теперь я даже не плачу агенту, потому что знаю, что время приспособится.

У меня есть три отказа в этом процессе. Каждый раз меня оценивают разные аналитики.

Меня не интересует подпись директора кадастра со штампом, в котором говорится, что он был выпущен учреждением и способ проверить, является ли он верным.

Я не понимаю того списка требований, который они опубликовали. Мне всегда приходится платить нотариусу, чтобы он объяснил мне их, и менеджеру, чтобы он их проверял.

Я не знаю, как получить это требование, если они заберут его у окна и выбросят в корзину.

3. На сколько шагов можно сократить управление реестром.

Чтобы подчеркнуть, что это можно упростить, не теряя контроля, я буду использовать показатели «вести бизнес»К октябрю 2018, из числа этапов, связанных с процессом регистрации, и я остановлюсь на странах Америки и Европы в качестве точек сравнения.  Обратите внимание, что методология, используемая при ведении бизнеса, называет это «процедурами», потому что у меня могут быть только два посредника в качестве действующих лиц, но если мне придется пройти через них три раза, это, несомненно, будет шесть процедур; поскольку этого не произошло по тем же причинам. И хотя некоторые из этих показателей взяты из конкретных и контекстуальных услуг для основных городов, они являются сравнительной отправной точкой для размышлений о том, куда мы хотим или можем пойти.

Страны с большей бюрократией с точки зрения управления реестром:

страна Ранг посредников
Brasil 137 14
Никарагуа 155 9
Венесуэла 138 9
Уругвай 115 9
Ямайка 131 8
Эквадор 75 8
Мексика 103 8
Боливия 148 7
Аргентина 119 7
Гватемала 86 7
Панама 81 7
Колумбия 59 7

В предыдущей таблице показаны страны с наибольшим количеством посредников (от 7 до 14). Самый крайний показатель у Бразилии - до 14.

Выйдя из Бразилии, среди худших случаев осложнения для гражданина в процедуре для этих целей являются Уругвай, Венесуэла и Никарагуа с шагами 9.

Мексика имеет посредников 8.

Колумбия, Панама, Гватемала, Аргентина и Боливия имеют посредников 7.

Первый столбец представляет собой рейтинг эффективности реестра, который, помимо посредников, учитывает аспекты качества управления земельными ресурсами, время и соотношение затрат по отношению к стоимости объекта в сделке. Чем ниже рейтинг, тем лучше; Таким образом, лучшими в этой группе являются Эквадор, у которого 8 посредников имеет рейтинг 75, а также Колумбия с рейтингом 59 с 7 посредниками. Несмотря на это, они занимают много места выше 50; Боливия и Никарагуа далеки от привлекательной эффективности для граждан.

Страны с умеренным уровнем посредников.

страна Ранг посредников
Гондурас 95 6
Доминиканская Республика 77 6
Парагвай 74 6
Сальвадор 73 6
Чили 61 6
Испания 58 6
Гаити 181 5
Коста-Рика 47 5
Перу 45 5
Канада 34 5

В приведенной выше таблице показаны страны с посредниками от 5 до 6.

См. Здесь остальную часть Латинской Америки.

Сюда также попадает Испания, которая находится в 6 посредниках, и можно ясно видеть, что помимо сокращения процедур, также влияют стоимость, время и качество кадастровой информации, как и в случае Канады с рейтингом ниже 40, Перу и Коста-Рика с рейтингом ниже 50. Гаити также является экстремальным, хотя у него всего 5 посредников, он имеет рейтинг 181.

Несомненно, индексы развития в некоторой степени относительны, особенно из-за человеческого фактора, так как на них влияет политический патронаж, отсутствие карьеры на государственной службе и незначительный упор на улучшение показателей эффективности. Не говоря уже о пробеле в отсутствии культуры регистрации.

Страны с оптимальными посредниками в цепочке реестра.

страна Ранг посредников
США 38 4
Италия 23 4
Швейцария 16 4
Россия 12 4
Финляндия 28 3
Дания 11 3
Португалия 36 1
Норвегия 13 1
Швеция 10 1
Грузия 4 1

Это другая крайность. Видите ли, страны с наименьшим количеством посредников в рейтинге конкурентоспособности по эффективности реестров ниже 40. По крайней мере, 4 включают возможность выполнения всех шагов перед единым органом реестра; это практически самообслуживание перед надежным реестром.

Дания и Финляндия имеют посредников 3, с рейтингами 11 и 28 соответственно.

У России, Швейцарии, Италии и США 4 посредника. Кстати, Соединенные Штаты - единственная страна в Америке в этой группе.


Я закрываю статью этим, чтобы помнить, что мои мнения не обязательно приводят их к рождению, так как иногда моя дочь заставляет меня чувствовать.

Однажды в полдень в 11:30 на склонах Кордильера-де-Монтесильос, голодный и с этим GPS-рюкзаком, срезавшим струи пота с моей спины, я пытался объяснить владельцу ценность нового измерения, которое мы делали. Отказавшись от слов UTM, дифференциальной коррекции, спутниковой группировки, WGS84, цифрового формата и других слов, которые, как я думал, убедят владельца фермы, я сказал:

Самое важное значение этого нового измерения заключается в том, что ваш сосед не может быть установлен в пределе вашего имущества.

Он достал мачете, который достиг его талии, и сказал:

Смотри инженер, это гарантия, которая действительна для меня.

Затем он пригласил меня съесть свежие лепешки с измельченными яйцами и бобами и рекомендовал поехать на следующую ферму.

Сущность того, что добавляет ценности, неизвестна тем из нас, кто занимается разработкой процессов. Гражданин это знает, и мы не должны перестать его спрашивать.

Суть государственного служащего - способствовать развитию страны, облегчая жизнь гражданину.

2 Ответы на «Важность сокращения числа посредников в Реестре - Управление кадастром»

  1. Привет Бернард. Я думаю, что наиболее интересные решения CNR должны быть сфокусированы на сфере охвата и интеграции реестра и кадастра, а не на «мультифиналистических» устремлениях, которые могут возникнуть в результате упрощения процессов и интеграции действующих лиц. Объятие

  2. Очень хорошая статья, размещенная на сайте Geofumadas Семинара по достижениям многопланового кадастра в Латинской Америке, проведенного в Боготе, подчеркивает важность сокращения посредников в управлении реестра - кадастра.
    Верно, что сокращение промежуточных звеньев в реестре - управление кадастром необходимо для блага гражданина и, следовательно, страны.
    Среди преимуществ, уже упомянутых в вышеупомянутом документе, мы можем подчеркнуть сокращение недостатков, издержек и коррупции, а также увеличение национальных ресурсов в связи с увеличением ставок, связанных с операциями. экономический динамизм.
    Очевидно, что эта тема влечет за собой два дополнительных аспекта:
    1) Упрощение включает устранение ненужных бюрократических шагов внутри администрации и между различными администрациями, участвующими в управлении Кадастровым реестром. У меня была возможность недавно проанализировать случай необходимой проверки правдоподобий для земельного кадастра, с сопоставлением процессов, было доказано, что число этапов от 45 до 10 может быть уменьшено. Для регистрации каждого из свойств также было важно возможное упрощение, исключающее приходы и уходы, управление цепочкой технических и юридических этапов с помощью автоматизированных систем, использование штрих-кодов или лучше, новая технология блокчейна с более широкими возможностями. безопасность.

    2) Интеграция реестра и кадастра необходима для гарантии того, что бенефициар имеет правовую определенность в отношении своей пространственно разграниченной собственности (другой вопрос - адекватная точность обследований). Ссылка на кадастровый реестр может иметь различную степень интеграции в рамках одной и той же институциональной организации, такой как Национальный центр реестра в Сальвадоре, или между различными учреждениями. Важно гарантировать, автоматизировать и поддерживать однозначную связь между законом и недвижимостью, обеспечивая гибкие транзакции без дефектов.
    Однако прямая связь конкурентоспособности реестра с количеством процедур, основанных на проведении обследований предприятий, кажется сложной, поскольку ситуации и процедуры могут сильно различаться в разных странах или регионах страны (кроме того, большинство стран, упомянутых в проведение обследований предприятий не имеет полной и / или однородной системы кадастровой регистрации). Было бы целесообразно углубить или задокументировать это исследование, и, если возможно, с многовременным аспектом. Необходимо будет увидеть, какие индикаторы используются, и какие веса между ними. Уровни требований, возражений, судебных исков, связанные со степенью транзакций и доступом к кредиту на недвижимость, составляют, например, важные элементы.
    Какими бы ни были выводы и потребности, нельзя забывать о том, что политическое решение имеет решающее значение для сокращения промежуточных, потому что им часто приходится сталкиваться с сильным сопротивлением изменениям сложившейся практики.

Оставьте ответ

Ваш электронный адрес не будет опубликован.

Этот сайт использует Akismet для уменьшения количества спама. Узнайте, как обрабатываются ваши данные комментариев.