Важность сокращения посредников в реестре управления - Кадастр

В моей недавней презентации Семинар о достижениях в многоземном кадастре в Латинской Америке, состоявшейся в Боготе, я сосредоточился на том, чтобы подчеркнуть важность размещения гражданина в центре преимуществ процессов модернизации. Он упомянул подход к процессам интеграции управления кадастром - реестром, подчеркнув, что пересмотр процедур является обязательным шагом для сокращения действий, шагов, требований или задач, которые не добавляют ценности, которые являются следствием ограничений, которые мы имели и тот, кто их терпит, является конечным пользователем.

Процесс модернизации шире, чем процесс автоматизации. Важнее, чем разработка системы или метода кадастровой подметания, следует повысить стратегию совершенствования процедур с точки зрения эффективности в предоставлении услуг гражданину, по крайней мере, за время, затраты, качество, управление данными и отслеживаемость.

В случае этой статьи я хочу обратиться к числу посредников, которые есть в управлении реестром, и как это влияет на показатели привлекательности для инвестиций в страну.

1. Больше посредников = больше процедур = больше требований = больше времени = больше затрат.

Поощрение процесса модернизации управления реестром должно учитывать цепочку полного процесса, а не на пользу инстинктивности, но гражданина. С нашей институциональной точки зрения мы всегда будем думать о новой редакции, новом перекрестном контроле, новом требовании, в качестве аспектов, которые, по нашему мнению, повышают ценность, и хотя мы думаем о сокращении времени, мы не обязательно будем думать о глобальных временах и об улучшении условий для участников, которые они находятся за пределами учреждения, но они вмешиваются в работу пользователя, такого как инспектор, нотариус, банк или муниципалитет.

В качестве важного примера стремления, к которому обращается Интегрированная модель управления кадастром - реестр страны в Центральной Америке, которую я пригласил сопровождать, указывает на ее проблемы:

  • Отсутствие доступа к регистрационной информации нотариусом заставляет гражданина получить свидетельство о регистрации.
  • Дисперсия кадастра в трех разных учреждениях, с физической реальностью, налоговой реальностью и финансовой реальностью, и которая воздействует на гражданина, поскольку она должна идти в каждое из этих мест за платежеспособность, за платеж или в худшую из случаев для проверки.
  • Трудность эффективного реккорпорации аккредитованных сюрвейеров, что подразумевает сомнение в их измерении и посещение инспекции более чем в 5o% случаев.
  • Отсутствие закрытого доступа к гражданину, что позволяет подать (представление) без необходимости переходить на физический офис, который находится только в ведомственном штабе.
  • Хорошее намерение помочь муниципалитетам в их сборе, но для этого требуется получение налоговой платежеспособности для регистрации. Со сложностями, которые это приводит, потому что между временем, когда процессы требований могут быть преодолены, справедливость этой платежеспособности.

Это означает, что гражданин должен обратиться в реестр недвижимости, нотариус, инспектор, налоговый кадастр, муниципальный кадастр, физический кадастр и всегда в конце со всеми требованиями к земельному реестру. Это взаимодействие не менее двух раз, в случае, если оно поставляется в соответствии с требованиями первой попытки, что не нужно очищать некоторые несогласованные данные, которые не требуют сертификата пограничной области и четкие, с несколькими сеансами, по крайней мере, с нотариусом что в определенной степени выигрывает от этой сложности.

Процесс модернизации должен включать совершенствование модели управления для гражданина. Если нет, это просто автоматизация пороков.

В этой стране время регистрации 30 до 22 дней было уменьшено незначительно, если время в Кадастре составляет 10 дней, утверждение плана + 15 дней сертификата + 25, если есть проверка: и если есть три кадастра между ними; умножьте его. Итак, если эта страна, к которой я отношусь, преуспевает (потому что, если вы настаиваете на дисциплине, она ее достигнет) в краткосрочной перспективе материализует стремление упростить эту цепочку с уникальным количеством процедур, как мы пришли к соглашению, Я уверен, вам придется пойти и посмотреть на это не только, чтобы насладиться вкусом güirilas и gallo pinto, которые являются роскошью.

Я приведу еще один пример, в случае Южной Америки, где я сейчас рассматриваю вопрос о процессах, в которые включена только одна версия Кадастра, но где вмешивается городской куратор и Департамент планирования. В дополнение к этой проблеме, Catastro находится в конце цепи, даже после регистрации изменения, которое включает графическую модификацию, и в большинстве случаев оно не знает, пока предупреждение, которое оно может получить от куратора, нового здания. Это заставляет гражданина пройти: земельный кадастр за свободу обременений, нотариуса, землемера, куратора, муниципалитета, земельного кадастра для регистрации и кадастра; с риском, что через год после совершения продажи они назовут это «Катастро», которую они должны взять на карту сюрвейера, поскольку информация не соответствует кадастровой базе данных.

Гражданин более важен, чем процедура.

Многие из этих шагов и средств управления, похоже, хороши с институциональной стороны. Но со стороны гражданина - время, стоимость, двуличие требований, несогласованность информации, наконец, низкие показатели конкурентоспособности для страны.

Тем не менее, потенциал того, к чему стремится эта безопасная страна бананов, станет достойным примером того, что он увидит. Ах, потому что здесь также лоток paisa или patacón gratinado - это шоу, в котором не представлены серии неудачной репутации, выпущенные Netflix.

2. Менее посредники = больший стимул для рынка недвижимости = увеличение культуры реестра.

Сокращение посредников в цепочке транзакций Реестр - Кадастр не может быть сделано с точки зрения учреждений, отдельных лиц. Это не задача для кадастровых техников, даже для регистраторов, так как большинство из них будут придерживаться обычаев, процедур или даже законов. Даже не заходите на компьютеры, которые будут рады использовать такие термины, как #AI #4IR #IoT #BigData #DeepLearning #DigitalTwin. Эти изменения (ясно, что я говорю только о посредниках) занимают перспективу промышленного машиностроения и политическую волю для принятия решений в пользу развития нации; с чувствительностью гражданина, который страдает от бюрократии, и большим здравым смыслом для хороших практик, которые работали как в американском контексте, так и в странах, которые уже преодолели это чувство, что более сложный является более "крутым", не исключая небольшую группу людей, которые всегда находятся в учреждениях, у которых очень развит здравый смысл и они ждут только возможности применить идеи упрощения, которые не нашли отклика -хотя для этого должны быть седые волосы, чтобы укрепить то, что уже было принято-.

Это как знаменитая фраза одного из моих наставников на другой стороне пруда: Большим проектам не нужны инженеры, а бизнесмены.

Все сосредоточено на граждане, ищем то, что добавляет ценности. Раньше покупка минутной зарядки для мобильной телефонии или оплата счета была протоколом в агентстве; сегодня он покупается в ящике для супермаркетов или в Интернете. Потому что для них дело не в сборе, а в том, чтобы посвятить себя службе инноваций в общении. Перед тем, как у каждого телефона были свои полюса, кабели, центры обработки данных, теперь они передают их на аутсорсинг, потому что их бизнес - это не гражданское строительство, даже компьютерные науки.

Многие из вещей, которые делают государственные учреждения, могут быть переданы на внешний подряд, потому что они не увеличивают ценность или потому, что кто-то может добиться большего успеха. Например, регистрация (прием), которая может осуществляться лицом, близким к гражданину, к которому он должен обязательно обратиться, таким как инспектор, нотариус, муниципалитет, банк, или может быть создана тем же гражданином. Децентрализация работы, которая не приносит прибыли государству, может даже помочь вам сосредоточиться на регулировании операторов и повышении ценности работы для гражданина, такой как квалификация и регистрация. Утверждение критериев квалификации и упрощение шаблонов может привести к внедрению автоматических механизмов вывода, так что риск ошибки от того, кто обрабатывает процесс, уменьшается до последовательности квалификаций; почти так же, как сейчас это свидетельство о регистрации, которое, как мы полагали, 40 много лет назад могло быть только «рассуждено и написано стихами», но теперь мы не видим никаких неудобств, связанных с тем, что это результат, выданный системой в табличной форме.

И посмотрим, что мы даже не говорим о смарт-контрактах или открытых нотариусах. Речь идет о сокращении посредников.

Многие задачи можно сделать за меньшее количество шагов, если вы думаете о гражданине. Например, несколько платежей, которые в конце концов всегда переходят в одно и то же состояние и технологически могут быть разделены, даже если они заряжаются в одной точке.

У государства нет денег; У него есть наши деньги. Государство существует, чтобы обеспечить более качественное обслуживание гражданина, а не контролировать волю между сторонами в законных действиях. Лица, принимающие решения, должны сосредоточить свои усилия на сущности государственной службы.

Гражданин узнает больше в такси на пути от штаб-квартиры Катастрофа до офиса регистрации, чем от теоретических рекомендаций гуру ISO.

Замечательно, что теперь я делаю одну строчку, чтобы сделать котировку, оплатить карточкой и презентацией вместо трех строк, которые я делал между оценщиком, банком и получателем. Теперь я даже не плачу фидер, потому что знаю, что время меня подкорректирует.

У меня есть три отказа в этом процессе. Каждый раз, когда меня анализирует другой аналитик.

Меня не интересует подпись директора кадастра со штампом, в котором говорится, что он был выпущен учреждением и способ проверить, является ли он верным.

Я не понимаю этот список требований, которые они опубликовали. Мне всегда приходится платить нотариусу, чтобы объяснить их мне и менеджеру, чтобы он мог их просмотреть.

Я не знаю, как получить это требование, если они заберут его у окна и выбросят в корзину.

3. Сколько шагов может уменьшить управление реестром?

Чтобы подчеркнуть, что это можно упростить, не теряя контроля, я буду использовать показатели «вести бизнес»К октябрю 2018, из числа этапов, связанных с процессом регистрации, и я остановлюсь на странах Америки и Европы в качестве точек сравнения. Обратите внимание, что методология, используемая в ведении бизнеса, называет это «процедурами», потому что я могу иметь только двух посредников в качестве действующих лиц, но если мне придется проходить их три раза, несомненно, будет шесть процедур; так как я не иду по тем же причинам. И хотя некоторые из этих показателей взяты из конкретных и контекстных услуг для крупных городов, они являются сравнительной отправной точкой для размышлений о том, куда мы хотим или можем пойти.

Страны с большей бюрократией с точки зрения управления реестром:

страна Ранг посредников
Brasil 137 14
Никарагуа 155 9
Венесуэла 138 9
Уругвай 115 9
Ямайка 131 8
Эквадор 75 8
Мексика 103 8
Боливия 148 7
Аргентина 119 7
Гватемала 86 7
Панама 81 7
Колумбия 59 7

В приведенной выше таблице показаны страны с наибольшим количеством посредников, начиная от 7 и заканчивая 14. У Бразилии есть крайность, даже с 14.

Выйдя из Бразилии, среди худших случаев осложнения для гражданина в процедуре для этих целей являются Уругвай, Венесуэла и Никарагуа с шагами 9.

Мексика имеет посредников 8.

Колумбия, Панама, Гватемала, Аргентина и Боливия имеют посредников 7.

Первый столбец - рейтинг эффективности реестра, который, помимо посредников, рассматривает аспекты качества управления земельными ресурсами, время и соотношение затрат по отношению к стоимости объекта в транзакции. Это ранжирование, тем ниже, лучше; так что лучшим рейтингом в этой группе является Эквадор, у которого 8-посредники имеют рейтинг 75, а также Колумбия с рейтингом 59 с 7-посредниками. Тем не менее, они занимают много проблем, выше 50; Боливия и Никарагуа наиболее удалены от привлекательной эффективности для гражданина.

Страны с умеренным уровнем посредников.

страна Ранг посредников
Гондурас 95 6
Доминиканская Республика 77 6
Парагвай 74 6
Сальвадор 73 6
Чили 61 6
Испания 58 6
Гаити 181 5
Коста-Рика 47 5
Перу 45 5
Канада 34 5

В приведенной выше таблице показаны страны с посредниками от 5 до 6.

См. Здесь остальную часть Латинской Америки.

Здесь также выпадает Испания, которая находится в посредниках 6, и ясно видно, что помимо снижения процедур также влияет аспект стоимости, времени и качества кадастровой информации, например, случаи Канады с рейтингом ниже 40 и Перу и Коста-Рика с рейтингом ниже 50. Гаити также экстремальна, хотя у нее есть только посредники 5, у нее есть рейтинг 181.

Несомненно, индексы развития несколько относительны, особенно из-за человеческого фактора, поскольку на них влияет политический клиентоизм, отсутствие карьеры в сфере общественного обслуживания и мало внимания уделяется повышению показателей эффективности. Давайте не будем говорить из-за разрыва в маленькой культуре реестра.

Страны с оптимальными посредниками в цепочке реестра.

страна Ранг посредников
США 38 4
Италия 23 4
Швейцария 16 4
Россия 12 4
Финляндия 28 3
Дания 11 3
Португалия 36 1
Норвегия 13 1
Швеция 10 1
Грузия 4 1

Это другая крайность. См., Так как страны с меньшим количеством посредников имеют рейтинг 40 в рейтинге конкурентоспособности в эффективности реестра. По крайней мере, 4 включает возможность выполнения всех шагов перед одним регистрирующим органом; Это практически самообслуживание перед надежным реестром.

Дания и Финляндия имеют посредников 3, с рейтингами 11 и 28 соответственно.

У России, Швейцарии, Италии и Соединенных Штатов есть посредники 4. Кстати, Соединенные Штаты являются единственной американской страной в этой группе.


Я закрываю статью этим, чтобы помнить, что мои мнения не обязательно приводят их к рождению, так как иногда моя дочь заставляет меня чувствовать.

Полдня в 11: 30 днем, в предгорьях Кордильера-де-Монтесильос, голодный, и с этим рюкзаком gps, расколовшим струи пота со спины, я попытался объяснить владельцу значение нового измерения, которое Мы делали. После отказа от использования слов UTM, дифференциальной коррекции, спутниковой группировки, WGS84, цифрового формата и других слов, которые, как я думал, убедят владельца фермы, я сказал:

Самое важное значение этого нового измерения заключается в том, что ваш сосед не может быть установлен в пределе вашего имущества.

Он достал мачете, который достиг его талии, и сказал:

Смотри инженер, это гарантия, которая действительна для меня.

Затем он пригласил меня съесть свежие лепешки с измельченными яйцами и бобами и рекомендовал поехать на следующую ферму.

Суть того, что добавляет ценность, мы не знаем, что мы делаем со стороны дизайна процесса. Гражданин это знает, и мы не должны перестать его спрашивать.

Суть государственного служащего - способствовать развитию страны, облегчая жизнь гражданину.

2 Ответов к "Важность сокращения посредников в реестре управления - Кадастр"

  1. Привет Бернард. Я думаю, что наиболее интересные решения CNR должны быть сфокусированы на сфере охвата и интеграции реестра и кадастра, а не на «мультифиналистических» устремлениях, которые могут возникнуть в результате упрощения процессов и интеграции действующих лиц. Объятие

  2. Очень хорошая статья, размещенная на сайте Geofumadas Семинара по достижениям многопланового кадастра в Латинской Америке, проведенного в Боготе, подчеркивает важность сокращения посредников в управлении реестра - кадастра.
    Верно, что сокращение промежуточных звеньев в управлении реестра - кадастра имеет важное значение для пользы гражданина и, следовательно, страны.
    Среди преимуществ, уже упомянутых в вышеупомянутом документе, мы можем подчеркнуть сокращение недостатков, издержек и коррупции, а также увеличение национальных ресурсов в связи с увеличением ставок, связанных с операциями. экономический динамизм.
    Очевидно, что эта тема влечет за собой два дополнительных аспекта:
    1) Упрощение включает устранение ненужных бюрократических шагов внутри администрации и между различными администрациями, участвующими в управлении Кадастровым реестром. У меня была возможность недавно проанализировать случай необходимой проверки правдоподобий для земельного кадастра, с сопоставлением процессов, было доказано, что число этапов от 45 до 10 может быть уменьшено. Для регистрации каждого из свойств также было важно возможное упрощение, исключающее приходы и уходы, управление цепочкой технических и юридических этапов с помощью автоматизированных систем, использование штрих-кодов или лучше, новая технология блокчейна с более широкими возможностями. безопасность.

    2) Интеграция Реестр - Кадастр необходима для обеспечения того, чтобы бенефициар имел правовую определенность в отношении своего пространственно определенного имущества (еще одна проблема заключается в адекватной точности обследований). Ссылка на Кадастровый реестр может иметь несколько степеней интеграции в рамках одной и той же институциональной организации, такой как Центр национального реестра в Сальвадоре, или между различными учреждениями. Важно гарантировать, автоматизировать и поддерживать однозначную связь между законодательством и недвижимостью, позволяя проводить гибкие транзакции без дефектов.
    Тем не менее, прямая связь конкурентоспособности регистрации с количеством процедур, основанных на проведении бизнес-опросов, кажется сложной, поскольку ситуации и процедуры могут сильно различаться между странами или между регионами страны (в дополнение к большинству стран, упомянутых в В опросе по ведению бизнеса нет кадастровой системы - полная и / или однородная регистрация). Было бы целесообразно углубить или документировать это исследование и, если возможно, с многовременным аспектом. Нам нужно посмотреть, какие показатели используются, и какой вес между ними. Уровни претензий, проблем, действий правосудия, связанных со степенью транзакций и доступом к кредитам на недвижимость, составляют, например, важные элементы.
    Какими бы ни были выводы и потребности, нельзя забывать о том, что политическое решение имеет решающее значение для сокращения промежуточных, потому что им часто приходится сталкиваться с сильным сопротивлением изменениям сложившейся практики.

Оставить комментарий

Ваш электронный адрес не будет опубликован.

Этот сайт использует Akismet для уменьшения количества спама. Узнайте, как обрабатываются ваши данные комментариев.