Национальная система управления имуществом SINAP

синап гондурасНациональная система управления собственностью (SINAP) - это технологическая платформа, которая объединяет всю информацию, относящуюся к физическим и нормативным ресурсам страны, где различные государственные и частные субъекты и отдельные лица регистрируют все операции, связанные с имущественными активами. собственность, необходимая для создания и динамизации фондового рынка.

Изображение справа будет видно где-то, потому что это каракули, которые я однажды сделал в свободное время LADM, на одной из выставок Амстердама, там 2012.

SINAP был создан и реализован в Гондурасе в период 2002-2005 гг. В рамках Программы управления земельными ресурсами, аналогичной тем, которые параллельно осуществлялись в то время в нескольких странах при финансовой поддержке Всемирного банка. Он не был рожден как внеземное вдохновение, его основа лежит в классических теориях, поддерживающих модели развития, где руководящими элементами для развития рынков, с одной стороны, являются снижение издержек производства(сырье, человеческие ресурсы, технологии и капитал), а с другой стороны, снижение транзакционных издержек. Таким образом, учитывая сложность снижения производственных затрат в развивающейся стране, основной задачей SINAP является сокращение операционных издержек и времени.

SINAP - это не компьютерный инструмент, а комплекс политик, который включает в себя разработку технологий, интеграцию институциональных субъектов, связанных с управлением земельными ресурсами и упрощение процессов в соответствии с международными тенденциями в области стандартов и внедрения информационных технологий и связи.
Когда SINAP концептуализирован, появляется достаточно ясности в том, что только внедрение технологии без изменения нормативных и институциональных положений почти похоже на установку шин на лошадь вместо разработки нового транспортного средства. Таким образом, стратегия сопровождается радикальными изменениями, которые включают в себя создание новых законов, таких как Закон о собственности и Закон о территориальном регулировании; В соответствии с этой правовой базой создается Институт собственности, который объединяет Реестр собственности (принадлежавший Верховному суду), Национальный кадастр (который был исполнительной дирекцией, зависимой от президентства) и Национальный географический институт ( это зависело от Министерства общественных работ и транспорта).

Новое учреждение состоит из Директората реестров, Директората кадастра и географии и Директората по вопросам регулирования, из оптики, ориентированной на аутсорсинг через ассоциированные центры, которые могут быть созданы муниципалитетами или организациями в рамках государственно-частного партнерства.

SINAP

SINAP родился в рамках модели доменов с базовым регистром (CCDM), документ, который в то время был абстрактом Christiaan Lemmen и других геофумад, которые стремились материализовать подход кадастра 2014.

CCDM в 2012 стал LADM (ISO-19152), но к тому времени (2002) уже достаточно зрело, подумал о том, как вещи в управлении земельными ресурсами могут быть упрощены до простых отношений права, ограничений и ответственности (RRR ) между заинтересованными сторонами (Сторонами) и объектами регистрации (BAUnits), причем кадастр является пространственным референтом объектов и картографии как элементов публичного права, которые затрагивают частное право.

Это концептуальный дизайн SINAP в году 2004; с серией транзакционных узлов, которые в то время составляли: SINIMUN для муниципалитетов, INTUR для сектора туризма, SINIA для окружающей среды, SNGR для управления рисками, CIEF для сектора лесного хозяйства и INFOAGRO для сельскохозяйственного сектора.

SINAP

Логотип справа - тот, который мне пришлось переделать в 2012 году, сохранив идентичность существующего. В обобщенном смысле SINAP - это платформа, которая объединяет по крайней мере четыре основные подсистемы:

Уверенная унифицированная система записей.

Эта система включает, помимо других реестров, недвижимое имущество и кадастровый реестр как одну и ту же реальность. Это означает, что кадастровые участки представляют собой полную площадь территории, как частной собственности, связанной с фермами, зарегистрированными по методу реального фолио, так и государственной собственности, такой как улицы и реки, связанные с административным фолио. Кроме того, участки отражают как влияние пересечение картографии, связанной с публичным правом, а также зоны затопления, охраняемые территории, исторические центры и т. Д.

Уверенность не только включает недвижимость; является агностиком для постепенной интеграции различных товаров нации; в настоящее время включает в себя коммерческую собственность, полномочия, интеллектуальные и транспортные средства.

Национальная территориальная информационная система (SINIT)

Эта система регистрирует и публикует всю картографическую информацию, производимую различными учреждениями в стране, и создает дополнительные услуги, которые она делает доступными для пользователей в рамках той же системы прогнозирования. Он также рекламирует пространственную информацию, выполняет роль хранилища информации, чтобы избежать потери информации, производимой государственными учреждениями, а также служить узлом публикации для тех, у кого нет необходимой инфраструктуры для обслуживания созданной ими информации.

Регистрация правил землепользования (RENOT)

Это реестр, который объединяет все правила, содержащие атрибуты влияния или выгоды в отношении использования, владения или занятия участков. Происхождение этого реестра связано с Законом о территориальных постановлениях, стремящимся к тому, чтобы планы постановлений и нормы общественного порядка, разработанные различными учреждениями, могли быть исполнены и отражены как последствия для участков в консультации или кадастровом сертификате, а также в управление процедурами или сертификатами в свойствах Реестра собственности.

Несмотря на то, что спонсоры RENOT менялись в разное время, их концепция остается той же, что и на картах, нарисованных для обязательности: «Должны быть правовые условия, обеспечивающие принципы согласия, специализации, рекламы и регистрации, чтобы правила общественного порядка отражаются в частной собственности »

Национальная инфраструктура пространственных данных (INDES)

Конечно, не все было так просто реализовать. В 2002 году проблема инфраструктур пространственных данных была несколько примитивной, по крайней мере, в тех странах, где институциональные возможности и академические возможности университетов мало что могут предложить. В то время четвертая система называлась Информационная служба, термин восьмидесятых годов, напоминающий нам известные поисковые машины по метаданным. В течение года, когда я должен его переосмыслить, мы называем это Национальной инфраструктурой пространственных данных (INDES).

Был ли SINAP стоит усилий?

SINAP демонстрировался в различных международных контекстах, хотя, на мой взгляд, ему не хватает писателей, которые хотели бы рассказать о его преимуществах от патриотического подхода. Для дыма, рожденного на пустом месте, на стеклянном столе и нескольких чашках кофе, в стране с проблемами коррупции и политического покровительства, подобной многим странам с латиноамериканским контекстом, SINAP является образцовым проектом во многих аспектах. Из четырех подсистем SURE была той, которая имела наилучшие условия устойчивости, поскольку ее разработка велась в рекордные сроки, чем ее навязчивые спонсоры, и поскольку они сделали ставку на злоупотребление несколькими фронтами лоббирования для нового законодательства и институциональных преобразований. то, что непросто (и не рекомендуется) выполнять в любой стране; хотя для этого им пришлось преодолевать препятствия, такие как не трогать гражданский кодекс (который на днях примет законопроект), а также ограниченное число случаев в карьере кадастра-регистратора, хотя он был включен в число сертифицированных специалистов.

Что касается институционального роста, существует множество проблем, поскольку поздний процесс институционализации Проекта, отсутствие гражданской карьеры и непредсказуемый союз работников почти привели к краху самых славных моментов Института собственности; однако, УВЕРЕННАЯ, как технологическая платформа, заслуживает уважения, которое позволило ей продолжать функционировать как официальная платформа.

Свободное программное обеспечение для того времени не было видно с оптикой зрелости, поэтому необходимо было использовать много проприетарной технологии, чтобы привести пример:

  • Цифровое картографирование было разработано путем разработки VBA, от регистрации массивных участков, до исторической версии DGN V8, с контрольно-контрольным контролем с использованием ProjectWise,
  • Используя веб-просмотрщик ActiveX, пользователи в муниципалитетах запросили транзакции по обслуживанию, используя DGN redline, GeoWeb Publisher и Web explorer lite.
  • Генерация кадастрового сертификата может быть выполнена клиентом Microstation Geographics, создавая карту, кадастровые данные и диаграмму курсов, просто выбирая кадастровый ключ; в то время как онлайн он может быть сгенерирован с использованием GeoWeb Publisher, индивидуально или массово, генерируя файлы PDF, содержащие буквенно-цифровые и графические данные.
  • Сканирование и извлечение книг в реестре осуществлялось с помощью автоматизированных приложений, которые превратили эту трудную задачу в процесс макилы, который позже был передан частным компаниям.
  • Транзакционная платформа кадастрового и реального фолио была разработана полностью в Интернете.

Возможно, использование всех этих технологий, всех этих пользователей и такого уровня автоматизации принесло ему награду BeAwards в 2004 году (сегодня BeInspired) в категории управления окружающей средой и в 2005 году в категории «Правительство». Но кислотным испытанием стало то, что в 2006 году ему пришлось столкнуться с политическими изменениями с другой партией и всей этой традиционной тактикой политического покровительства и желанием стереть все и начать с нуля.

Однажды утром они пришли с внешним диском (который был новинкой в ​​то время), чтобы сказать, что они хранили Единую систему записей на этом диске ... они перестали просить об этом, когда поняли, что им потребуется много внешних дисков.

На другое утро кто-то запросил управление у администратора базы данных. Через два дня он забыл пароль, и необходимо было каждые три дня запускать базу данных после автоматического резервного копирования в полночь, поскольку в то время не было виртуализации сервера и реплика оставалась активной, пока выполнялось резервное копирование. резервное копирование с 12 ночи до 6 утра.

Регистры, которые уже пользовались системой, начали жаловаться, а затем мальчик понял, что система представляет собой нечто большее, чем просто приятную графику, чтобы произвести впечатление на презентации PowerPoint.

Конечно, из сделанных ошибок можно извлечь более полезные уроки, которые смогут извлечь разные пользователи, участвовавшие в концептуализации, проектировании, разработке, документации, внедрении и институционализации. Когда система является инновационной и в ней участвуют люди, возможности, лежащие в основе этого опыта, изменяют их жизнь, помимо приобретенных знаний.

SINAP

Что нельзя отрицать в отношении приверженности Гондураса SINAP, так это того, что с течением времени первоначальное видение не изменилось. Системе удалось пережить три периода правления, включая переворот (2009 г.); в этот период были все возможности неудач, но было важно применение принципа здравого смысла »если вы собираетесь создать отличную систему, заставьте ее работать быстро«; когда они хотели вернуться к использованию книг, те же пользователи защищали это. В настоящее время модернизированы 16 из 24 регистрационных округов, которые уже действуют в системе. В 2013 году был составлен план эволюции по переносу на новую платформу всех тех функций, которые были обесценены, для включения программного обеспечения с открытым исходным кодом для повышения устойчивости и корректировок бизнес-модели, чтобы подготовить ее к интеграции частного оператора, с принятием Стандарт LADM и Технология BlockChain для секьюритизации данных. Одним из основных включений были пакеты в пространственная база данных, которые выполняются из триггеров, так что, если новая геометрия с нормативной привязкой регистрируется (например, новая охраняемая территория), автоматически затрагиваются все кадастровые участки, и это отображается как превентивное предупреждение в хозяйствах реестра; Технологии с открытым исходным кодом, такие как OpenLayers, GeoServer и GeoNetwork, также были включены для замены GeoWeb Publisher и BentleyMap для замены Microstation Geographics; для муниципалитетов были разработаны веб-сервисы для взаимодействия через WFS через плагин QGIS.

На следующем графике я захватил временной путь SINAP, который пытается преодолеть два Катастрофы 2014 которые еще не преодолены: частный и государственный секторы работают вместе, что ведет к безрассудному предложению о государственно-частном альянсе и более широком использовании бизнес-аналитики, которая позволяет полностью возместить затраты.

Согласно новому видению, системы SINIT и RENOT больше не нужны как дополнительные системы, как это было предложено технологическими ограничениями и судебными исками 2004 года. SINIT - это всего лишь еще один реестр SURE (Картографический реестр) и RENOT, Нормативный реестр; новая система все еще находится в стадии разработки; На приведенном ниже рисунке отражена часть вашей технологической инфраструктуры.

Если дела пойдут в текущем темпе, SINAP сможет выполнить свою предпосылку, которая была с самого начала в рамках концепции ассоциированных центров; являясь регулирующими органами, занимающимися только реестром и кадастром, в пределах централизованная система эксплуатируется по схеме Front-Back office.

Таким образом, муниципалитеты несут ответственность за кадастровое обновление и предоставление услуг, связанных с транзакциями; В настоящее время несколько муниципалитетов делают это по схеме делегирования, ипотечные операции уже осуществляются непосредственно некоторыми банками, такими как периферийные офисы, например, Торговый реестр, которым управляет Торговая палата, и кандидат, который делает гораздо больше ...

Безусловно, большой слабостью SINAP надолго будет отсутствие поэтов, которые говорят о его потенциале с концептуального, технического и технологического уровней. Жаль, учитывая, что это, возможно, первый материализованный флаг LADM, до того, как он стал стандартом (CCDM); заслуга, которую воспользуются другими странами, такими как Колумбия, где этот вид славы не перестает использовать и включен в государственную политику, что отражено в CONPES 3859.

Уроки, извлеченные из SINAP, по крайней мере 8, и они очень ценны ... участие в этом дыме бесценно. Будет время поговорить об этом, счастливого конца 2016 года.

2 ответов на "Национальную систему управления имуществом SINAP"

  1. Правильно, новая версия, которая все еще находится в стадии разработки, включает службы, позволяющие интегрировать пользователей, которые потребляют, обновляют и публикуют информацию о территориальном управлении. Одним из таких примеров является муниципальный SIT, из которого муниципалитеты могут выполнять кадастровое обслуживание в модуле кадастра, но также включает модуль территориального планирования, из которого они могут интегрировать свои планы планирования.

  2. Впечатляет. Я даже не могу представить себе трудности с выполнением аналогичного проекта. Вы рассматривали возможность консультирования информации через API? Это позволило бы другим агентам, таким как НПО, работающие над территориальным планированием в стране, легко интегрировать свои рабочие процессы с национальным кадастром.

Оставьте ответ

Ваш электронный адрес не будет опубликован.

Этот сайт использует Akismet для уменьшения количества спама. Узнайте, как обрабатываются ваши данные комментариев.